|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesi nedeniyle, daha önceki İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olmadığını tespit etmiştir. İlgili mahkeme, başvuru sahibinin itirazını reddetmiş olsa da, Danıştay’ın verdiği karar, iptal edilen kuralın dayanağı olduğu için bu işlemin geçersizliğini ortaya koymuştur.
Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi gereği, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamış ve bu bağlamda, iptal edilen işlemin gereği olarak düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğü ilkesinin önemini ve mahkeme kararlarının uygulanmasının zorunluluğunu ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, iptal edilen kuralın etkisiyle, daha önceki kararını iptal etmiş ve düzeltici işlem belirlenmesi yönünde oybirliğiyle karar almıştır. Bu karar, kamu ihale süreçlerinde yasal çerçevenin ve mahkeme kararlarının geçerliliğinin önemini bir kez daha gözler önüne sermektedir. |
| Karar no | 2020/MK-140 |
|---|---|
| Karar tarihi | 24.06.2020 |
| Toplantı No | 2020/028 |
| Gündem No | 30 |
| Gündem Konusu | 2017/615874 İhale Kayıt Numaralı “4X4 Zırhlı Pick-Up Komuta Kontrol Aracı” İhalesi |
Başvuru sahibi Akdeniz Teknoloji Güv. ve Sav. Sis. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 08.11.2018 tarihli ve E:2018/1135, K:2018/2158 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.
Bahse konu Mahkeme kararı üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 18.03.2020 tarih ve E:2019/183, K:2020/945 sayılı kararı ile “…Dava konusu işlemin dayanağı olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un 11. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin, 13/02/2020 tarih ve 31038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, Anayasa Mahkemesi’nin 14/11/2019 tarih ve E:2018/90, K:2019/85 sayılı kararıyla Anayasa’ya aykırı bulunarak iptal edildiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, dava konusu işlemin dayanağı olan kural Anayasa Mahkemesi tarafından Anayasa’ya aykırı bulunarak iptal edildiğinden, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 11. İdare Mahkemesi’nin 08/11/2018 tarih ve E:2018/1135, K:2018/2158 sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 26.04.2018 tarihli ve 2018/UM.I-842 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.