ÖZET: Şirketin temizlik ve özel güvenlik hizmetlerini personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı suretiyle gerçekleştirmesi mümkün olmadığından bu ihtiyaçlarını kendi istihdam edeceği personel eliyle yürütmesi gerekmekte. Şirket, kamu hukuku doktrininde belediyelerin bağlı kuruluşu olduğu yönündeki görüşün mevcudiyeti yasal bir zemine oturmamaktadır. 375 sayılı KHK’nın ek 20’nci maddesinde yer “bağlı kuruluş” ifadesi kapsamına dahil edilmemektedir. Bu nedenle, […]
BULGU: İhalenin Gereksiz Yere İptal Edilmesi ve Yeni İhalenin Hatalı Olarak Daha Yüksek Teklif Veren İstekli Üzerinde Bırakılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare tarafından, 2020/598444 ihale kayıt numaralı “Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesinin 2020 yılında gereksiz yere iptal edildiği ve 2021/31390 ihale […]
ÖZET: Şirketin personeli ve aile fertleri için özel sağlık sigortası yaptırılmış olup, bu durum Şirkette görev yapan personele ve bunların aile fertlerine yer verildiği ve ödemenin bu kapsamda yapıldığı belirtilmiştir. Ancak 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’ndan kaynaklanan genel sağlık sigortalısı sayılanlar için Şirket tarafından ayrıca özel sağlık sigortası yaptırılması, ilgililer için […]
BULGU: Bazı İşletmelerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmaksızın Faaliyette Bulunması ve Buna Bağlı Olarak İşyeri Açma İzni Harcının Tahsil Edilmemiş Olması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediyenin yetki ve görev sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulunan işletmelerin olduğu ve buna bağlı olarak da İdarenin, işyeri açma […]
ÖZET: Şirketin temizlik ve özel güvenlik hizmetlerini personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı suretiyle gerçekleştirmesi mümkün değildir. Şirket bu ihtiyaçlarını kendi istihdam edeceği personel eliyle yürütmesi gerekmekte, kamu hukuku doktrinine göre belediyelerin bağlı kuruluşu sayılan şirketler için 375 sayılı KHK’nın Ek 20’nci maddesinde yer “bağlı kuruluş” ifadesi kapsamına dahil edilmemektedir. Şirketin fayda maliyet analizi yaptığı ve […]
BULGU: İdareye Bağışlanan ve Yol Bakım ve Onarımında Kullanılan Asfaltın Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından alınan karar uyarınca ilçe belediyelerinin sorumluluğundaki yolların bakımında ve onarımında kullanılmak üzere İBB tarafından yapılan ve İdarece bu amaçla kullanılan asfalt hibesinin muhasebe kayıtlarında izlenmediği görülmüştür. 5018 sayılı […]
ÖZET: Şirkete ait konutların satış vaadi sözleşmesi imzalandığı ve alıcılarına teslim edilen ancak tapu devrinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Şirketin satıldığı yerlerin yıllık emlak vergileri ödenmekte, tapu harcının da tahsil edilmemesi nedeniyle Hazine de yoksun kalmaktadır. Söz konusu tapu harcı tutarı 67.905.840 TL’dir. Tapu devri yapılmayan konutlar için ödenen emlak vergisi tutarı ise 23.936.948 TL’dir. Şirketin […]
BULGU: Ecrimisilin Olağan Bir Taşınmaz Yönetim Şekline Dönüştürülmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarenin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan 85 adet taşınmazın, kiralama ihalesi yapılmaksızın ecrimisil karşılığında kullandırıldığı görülmüştür. Belediyelerin kira, trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi gibi işleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamındadır. Bu nedenle gerek mülkiyeti doğrudan belediyelere […]
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve Belediye iştirak personeline %10 ile %20 arasında indirimli fiyatlar üzerinden mal ve hizmet satıldığı görülmüş ve bu durum mevzuata aykırı bulunmuştur. 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde, kamu kuruluşlarının çoğunluk hissesine sahip olduğu şirketlerin ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayamayacağı belirtilmiştir. Şirketin, sektörde faaliyet […]
BULGU: Belediye Personelinin Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Uzun Süreli Görevlendirilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarede memur, işçi ve sözleşmeli olarak istihdam edilen bazı personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında uzun süreli görevlendirildiği görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belediyelerin, mahallî idareler ile merkezî idareye […]
ÖZET: 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesinde yer alan ihale dokümanı kapsamında hazırlanacak şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği hükmüne ilişkin olarak; Şirket tarafından yapılan araç alım ihalelerinin teknik şartnamelerinde yer verilen hükümler ile nasıl belli bir markanın belli […]
BULGU: İdarenin Mülkiyetinde, Yönetiminde veya Kullanımındaki Taşınmazların Envanter Çalışmalarının Tamamlanmaması ve Buna Bağlı Olarak Muhasebe Bilgilerinin Güncellenmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Taşınmaz tapu bilgilerini fiili durumla uyumlulaştırma, numaralandırma, dosyalama, cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı ve bunlara bağlı olarak da muhasebe bilgilerinin güncellenemediği görülmüştür. Taşınmazların yönetimi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’nin bir şirket tarafından kiralanan araca ait araç, görevinden ayrılan eski Büyükşehir Belediye Başkanına tahsis edilmiştir. Bu durum, 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Esas ve Usuller’in 5’inci maddesinde belirtilen “temel amaç”a aykırıdır. Maddede, kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt giderlerinin […]
BULGU: Ruhsatsız Olduğu Tespit Edilen İş Yerlerine İdari Para Cezası Uygulanmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İşyeri açma izni olmadan faaliyette bulunan işletmelere idari para cezasının uygulanmadığı görülmüştür. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde; “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan […]
ÖZET: Şirket tarafından vergi ve SGK borçları vade tarihlerinin geçirilmesi sebebiyle gecikme cezaları ödendiği tespit edilmiştir. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun “Kabul edilmeyen indirimler” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, kurum kazancının tespitinde bu Kanuna göre hesaplanan kurumlar vergisi ile her türlü para cezaları, vergi cezaları, amme alacaklarının tahsil usulü hakkındaki Kanun hükümlerine göre […]
