Müdürlük sınavını kazanan kişinin atamasının yapılmaması ve fiilen görev yürütmesinin hukuka aykırılığı değerlendirmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, bir belediyede şef olarak çalışan bir kişinin, müdürlük sınavını kazanmasına rağmen atamasının yapılmaması ve bu süreçte müdürlük görevini fiilen yürütmesi üzerine hukuki bir değerlendirme yapılmıştır. Mahalli İdareler Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin 18. maddesi gereğince, atanmaya hak kazanan personelin en geç iki ay içinde atanması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, ilgili kişi atama […]

→

Gecikme cezası uygulanmaması nedeniyle kamu zararına yol açılması ve mücbir sebeplerin belgelendirilmesi yükümlülüğü (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, … Belediyesi tarafından ihale edilen “Mahalleleri Sanat Yapıları ve Beton Yol Kaplama” işinde, işin sözleşmesinde belirlenen sürede tamamlanmaması nedeniyle gecikme cezası uygulanmaması sebebiyle kamu zararına yol açıldığına hükmetmiştir. İlgili mevzuata göre, gecikme cezası uygulanabilmesi için mücbir sebeplerin varlığı ve yüklenicinin bu durumu idareye zamanında bildirmesi gerekmektedir. Yüklenici, hava koşulları gibi mücbir sebepler nedeniyle […]

→

Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilen yükleniciye gecikme cezası uygulanmaması ve kamu zararının değerlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, … Belediyesi tarafından ihale edilen “Mahalleleri Sanat Yapıları ve Beton Yol Kaplama” işinde, işin sözleşmesinde belirlenen sürede tamamlanmaması nedeniyle gecikme cezası uygulanmamasını kamu zararına sebebiyet verme olarak değerlendirmiştir. Ancak, yüklenici firmanın işin tamamlanmasında karşılaştığı olumsuz hava koşulları (yağmur, kar, fırtına, heyelan vb.) nedeniyle gecikmenin yüklenicinin ihmalinden kaynaklanmadığını ve bu durumun mücbir sebep olarak […]

→

Belediye meclis üyelerine sosyal denge tazminatı ödenmesi ve kamu zararının tahsiliyle ilgili hukuki değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay 7. Dairesi, belediye meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı olarak görevlendirilen bir kişiye sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle kamu zararına hükmetmiş, ancak bu zararın daha sonra tahsil edildiğini belirterek konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına karar vermiştir. Temyiz dilekçesinde, harcama yetkililerinin ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumlulukları ile ilgili 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol […]

→

Belediye şirketinin kira sözleşmesine aykırı kiralamaları nedeniyle oluşan kamu zararının tazmini ve izinsiz işlemlerin hukuki değerlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, bir belediyeye ait suni gölet ve yeşil alanın, kiracısı olan belediye şirketi tarafından kira sözleşmesine aykırı olarak üçüncü kişilere kiralanması nedeniyle kamu zararına yol açtığını belirlemiştir. İlgili şirketin, sözleşme hükümlerine uymayarak kazanç getirici faaliyetlerde bulunması, belediye bütçesinde yer alması gereken gelirlerin şirketin geliri haline gelmesine neden olmuştur. Bu durum, kamu zararının oluşmasına zemin […]

→

Toplu iş sözleşmesinde sosyal denge tazminatı tavanının aşılması ve kamu zararının değerlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay 6. Daire, … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesinin mevzuata aykırı hükümler içerdiği ve 2017 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığı gerekçesiyle toplam … TL tazmin hükmü vermiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu […]

→

Arsa Satışlarına İlişkin Vadesinde Ödenmeyen Taksitlere Şartnamelerinde Öngörülen Gecikme Zammının Uygulanmaması (Sayıştay)

Sayıştay 4. Dairesi 21.01.2020 Tarihli ve 221 No.lu Kararı …………. Belediyesi tarafından 2018 yılında yapılan arsa satışlarına ilişkin vadesinde ödenmeyen taksitlere, şartnamelerinde öngörülen gecikme zammının uygulanmadığı görülmüştür.   Belediye tarafından 2018 yılı içerisinde …………. mahallesinde bulunan taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 45’inci maddesine göre açık ihale usulü ile satışına ilişkin olarak düzenlenen …………. ve […]

→

Belediye Şirketleri Açısından Özellik Arz Eden Konular

Coşkun KULGU, Sayıştay Başdenetçisi 1. Giriş 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nda belediyelerin kendilerine verilen görev ve hizmet alanlarında, mevzuatta belirtilen usullere göre şirket kurabilecekleri hususu düzenlenmiştir. Ayrıca 5216 sayılı Kanunda belediyelerde hangi kademede görev alan personelin şirket yönetim ve denetim kurullarında görev alabileceği hükme bağlanmıştır. Yukarıda yer verilen hükümde yer […]

→

Ceza infaz kurumlarındaki doluluk ve güvenlik gerekçeleri aile hayatına saygı hakkını nasıl etkiler (KDK)

ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın oğlu için Bingöl İline yakın bir ceza infaz kurumuna nakil talebi incelenmiştir. Başvuran, oğlunun bulunduğu cezaevinin kendisine uzak olduğunu ve ziyaret zorluğu yaşadıklarını belirtmiştir. İdare, başvuranın nakil talebini, ceza infaz kurumlarındaki doluluk oranları ve güvenlik gerekçeleriyle reddetmiştir. Ancak, başvuranın oğlu nakil koşullarını taşıdığı için, talep edilen kurumlarda boşalma olması durumunda […]

→

Hükümlülerin ailelerine yakın ceza infaz kurumlarına yerleştirilme talepleri hangi kriterlere göre değerlendirilir (KDK)

ÖZET: Bu Danıştay kararında, hükümlülerin ceza infazının amacı ve infaz rejiminin ıslah edici rolü üzerinde durulmaktadır. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 3. maddesi, infazın genel ve özel önlemeyi sağlamak, hükümlünün yeniden suç işlemesini engellemek ve topluma kazandırmak gibi hedefleri olduğunu belirtmektedir. Hükümlülerin yakınlarıyla ilişkilerinin sürdürülmesi, infaz sürecinin önemli bir parçası olarak […]

→

Toplu iş sözleşmesinden yararlanma koşullarında sendika üyeliği gerekliliği (KDK)

ÖZET: Kişinin toplu iş sözleşmesinden yararlanabilmesi için, imza tarihinde sendika üyesi olması gerekmektedir. Başvuran, 15.06.2015-31.12.2016 tarihleri arasında sendika üyesi olmadığından, toplu iş sözleşmesinden faydalanma talebi hukuken geçersiz sayılmıştır. Ayrıca, başvuranın dayanışma aidatı talebinde bulunmaması da bu durumu etkilemiştir. 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun 39. maddesi, toplu iş sözleşmesinden yararlanma koşullarını açıkça belirtmektedir. […]

→

Hükümlülerin nakil taleplerinde aile bağlarının korunması ve kurum kapasitesi nasıl dengelenmelidir (KDK)

ÖZET: Bu Danıştay kararında, ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazıyla ulaşılmak istenen temel amaçlar üzerinde durulmaktadır. 5275 sayılı Kanun’un 3. maddesi, hükümlülerin yeniden suç işlemesini engelleyici etkenlerin güçlendirilmesi ve topluma kazandırılması gerektiğini vurgulamaktadır. Hükümlülerin yakınlarıyla olan ilişkilerinin sürdürülmesi, infaz rejiminin ıslah edici rolü açısından önem taşımaktadır. Hükümlülerin kendi istekleriyle nakil talepleri, ceza infaz kurumlarının kapasitesi ve […]

→

Ceza infaz kurumlarında mahpusların ödüllendirilmesi teşvik esaslı bir ayrıcalık mıdır yoksa hak mıdır? (KDK)

ÖZET: Danıştay kararında, Kocaeli 1 Nolu F Tipi Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda tutuklu bulunan bir başvuranın, “eş ile mahrem görüşme” hakkından yararlanma talebi ve bu haktan yararlandırılmaması nedeniyle 10.000 TL manevi tazminat talebi incelenmiştir. Başvuran, idarenin keyfi bir tutum sergilediğini ve eşitlik ilkesine aykırı davrandığını öne sürmüştür. Ancak, Anayasa’nın 20. maddesinde düzenlenen özel […]

→

Teknik öğretmen unvanı olanların ek özel hizmet tazminatından yararlanması kadro şartına bağlı mıdır (KDK)

ÖZET: Başvuran, Ağrı İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde Arama Kurtarma Teknisyeni olarak görev yapmakta ve teknik öğretmen unvanına sahip olmasına rağmen, Ek Özel Hizmet Tazminatının 3.0 katsayısından yararlanma talebi reddedilmiştir. İdare, başvuranın kadro unvanı esas alınarak tazminatın 2.0 katsayısından ödeneceğini belirtmiştir. Ancak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın teknik öğretmen unvanını almış olmasının, tazminatın 3.0 katsayısından […]

→