Teknik şartnamedeki teslim süreleri hakkında açıklama talebi aşırı düşük teklif açıklaması olarak değerlendirilebilir mi? (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin iddialarını incelerken, Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde belirtilen teslim süreleri hakkında idarenin talep ettiği açıklamanın, 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi çerçevesinde net olmayan hususların açıklanması mahiyetinde olmadığına karar vermiştir. İdarenin talebinin, teklifin nasıl gerçekleştirileceğine dair bir açıklama istemesi, teklif dosyasında yer alan belgelerdeki tereddütlerin giderilmesine […]

→

İhaleye konu hizmetin Anayasa’ya aykırı olarak ihale edilmesi, Kamu İhale Kanunu’na göre nasıl değerlendirilmektedir (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararında, bir belediyenin hizmet alımı için yaptığı ihale süreci incelenmiştir. İhaleye konu olan işin, Anayasa’nın 128. maddesi gereği memurlar eliyle yürütülmesi gereken bir hizmet olduğu belirtilmiş ve bu nedenle ihale yoluyla yaptırılmasının hukuka aykırı olduğu savunulmuştur. Ancak, denetçi tarafından yapılan değerlendirmede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4. maddesinde yer alan “bilgisayar sistemlerine […]

→

Belediye bütçesinden bayram şekeri alımının yasal dayanağı var mıdır, yoksa bu harcama kamu zararına neden olur mu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, ………. Belediyesi’nde memurlara ve sözleşmeli personele bayram şekeri, lokum ve kolonya alınarak belediye bütçesinden ödenmesiyle ilgili kamu zararı iddialarını değerlendirmektedir. Denetçi, bu harcamaların temsil, ağırlama ve tören giderleri kapsamında olmadığını belirterek, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesine atıfta bulunarak bu tür giderlerin yasal olarak belediye bütçesinden karşılanamayacağını ifade etmiştir. Ancak, kararda […]

→

Huzur ücreti ödemelerinin gelir vergisi matrahında birleştirilmemesi kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, belediye encümen üyelerine yapılan huzur ücreti ödemelerinin gelir vergisi kesintilerinin matrah birleştirilmeden yapılması nedeniyle kamu zararına yol açtığını belirlemektedir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 1. ve 2. maddeleri uyarınca, huzur ücreti ödemeleri, ücret ödemesi niteliğinde kabul edilmekte ve bu ödemelerin kümülatif vergi matrahına dahil edilerek vergilendirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Uygulamada, huzur ücreti […]

→

Usulsüz atama nedeniyle kamu zararının sorumluluğu, atama yetkisi olan Belediye Başkanına ait midir (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, usulsüz atama nedeniyle kamu zararına yol açan bir durumu ele almaktadır. İlgili personelin, Zabıta Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanabilmesi için gerekli olan şartları taşımadığı, özellikle de eğitim düzeyinin yetersiz olduğu tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik hükümleri gereğince, müdürlük kadrosuna atanabilmek için en az dört […]

→

Gecikme zammı ödemesinin zorunluluk nedeniyle yapılması kamu zararını ortadan kaldırır mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin taşıt muayenesinin zamanında yapılmaması nedeniyle bütçesinden yersiz gecikme zammı ödemesi sonucunda kamu zararına neden olduğu iddiasını incelemektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun hükümleri gereği, kamu görevlileri, kamu kaynaklarının etkili ve hukuka uygun kullanılmasından sorumludur. Bu bağlamda, belediyenin bütçesinde gecikme bedeli ödemesi için ödenek bulunmadığı ve bu […]

→

Belediye ikramiyelerinin gelir vergisinden muaf olduğu savunması, Gelir Vergisi Kanunu ile çelişiyor mu? (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, ………. Belediyesi’nde çalışan memurlara 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca ödenen ikramiyelerden gelir vergisi kesintisi yapılmaması nedeniyle oluşan kamu zararını ele almaktadır. İlgili kanun gereğince, belediye memurlarına ikramiye ödenmesi mümkün olsa da, bu ödemelerin gelir vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Sorumlular, ikramiyelerin gelir vergisinden istisna olduğunu savunmuşlardır; ancak bu savunma, Gelir […]

→

Sözleşme hükümlerine aykırı süre uzatımı ve fiyat farkı ödemeleri kamu zararına neden olur mu? (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin müteahhit ile yaptığı sözleşme çerçevesinde, süre uzatımı ve fiyat farkı ödemeleri konusundaki hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İdare, sözleşme hükümlerine aykırı olarak 288 gün süre uzatımı vermiş ve fiyat farkı ödemesi yapmıştır. Ancak, yapılan incelemelerde, süre uzatımının mücbir sebep olarak kabul edilemeyeceği ve bu nedenle kamu zararının oluştuğu iddiasının geçersiz […]

→

Hizmet alımının ihale yoluyla gerçekleştirilmesi, kamu hizmetlerinin memurlar eliyle yürütülmesi gerekliliğine aykırı mıdır (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale yoluyla gerçekleştirdiği hizmet alımının hukuka uygunluğunu sorgulamaktadır. İlgili ihale, kamu hizmetlerinin memurlar eliyle yürütülmesi gerektiği belirtilen durumlarda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4. maddesinde tanımlanan hizmetler kapsamında değerlendirilmektedir. Denetçi, söz konusu hizmetin memurlar tarafından yürütülmesi gereken bir iş olduğunu belirterek, ihale yoluyla yaptırılmasının mümkün olmadığını ifade etmiştir. Ancak, […]

→

Belediyenin Yeterlilik Belgesi Eksikliği Kamu Zararı Oluşturur mu? (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin otobüs terminalinde mesleki yeterlilik belgesine sahip yönetici bulundurmaması nedeniyle Ulaştırma Bölge Müdürlüğü tarafından kesilen idari para cezalarının, belediye bütçesinden ödenmesinin kamu zararına yol açıp açmadığını incelemektedir. Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesinde, kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirmemeleri durumunda sorumluluklarının […]

→

Basit usulde vergilendirilen mükelleflerden yapılan alımlarda KDV istisnası, kamu zararını doğurur mu? (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, basit usulde vergilendirilen mükelleflerden yapılan alımlarda Katma Değer Vergisi (KDV) ödenip ödenmeyeceği konusundaki hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. 88 Seri No.lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliği’ne dayanarak, basit usulde vergilendirilen mükelleflerin teslim ve hizmetlerinin KDV’den istisna olduğu belirtilmiştir. Bu nedenle, yapılan ödemelerde KDV’nin eklenmesi durumunda kamu zararının oluştuğu iddia edilmiştir. Ancak, yapılan […]

→

PTT’ye ödenen komisyon bedeli kamu zararı oluşturur mu, benzer hizmet sunan bankalarla yapılan sözleşmeler dikkate alındığında hukuki değerlendirme nasıl olmalıdır (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, ………. Belediyesi ile PTT arasında imzalanan sözleşme gereği, su faturası tahsilatları için PTT’ye ödenen komisyon bedelinin kamu zararı oluşturup oluşturmadığına dair bir değerlendirme yapmaktadır. Sözleşmenin 7.5. maddesi uyarınca, PTT’nin tahsilat için %1,5 + KDV komisyon alacağı belirtilmiştir. Ancak, denetim sonucunda, belediyenin benzer hizmetleri sunan bankalarla komisyon ödemediği ve bu durumun PTT […]

→

Belediye ikramiye ödemeleri gelir vergisi matrahına dahil edilmeden vergilendirilebilir mi? (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, ………. Belediyesi’nde çalışan memurlara 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca yapılan ikramiye ödemelerinin gelir vergisi matrahına dahil edilmeden vergilendirilmesi sonucu oluşan kamu zararını ele almaktadır. İlgili kanun, belediye memurlarına ikramiye ödenebileceğini belirtirken, Gelir Vergisi Kanunu’nun 193. maddesi uyarınca bu ödemelerin ücret sayılacağı ve dolayısıyla vergilendirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sorumlular, ikramiye ödemelerinin […]

→

Kısa vadeli sigorta prim oranının yanlış bildirilmesi kamu zararına yol açar mı, ancak tahsilat sonrası sorumluluk kalmaz mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir yüklenici firmanın, kamu ihalesi kapsamında belirlenen kısa vadeli sigorta kolları prim oranını %2 yerine %1 olarak bildirmesi nedeniyle kamu zararına yol açtığını ortaya koymaktadır. Yüklenici, sözleşme bedeli dâhilinde %2 üzerinden tahsilat yapmasına rağmen, SGK’ya daha düşük bir oranla bildirimde bulunarak aradaki farkı haksız kazanç olarak elde etmiştir. Ancak, bu kamu […]

→

Fazla mesai ücretine ilişkin idari şartnamede hüküm bulunmaması, yapılan ödemenin mevzuata uygunluğunu etkiler mi (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararında, bir belediyenin yüklenici firmaya fazla mesai ücretine ilişkin fiyat farkı ödemesi nedeniyle kamu zararına neden olup olmadığı incelenmiştir. İdari şartnamede fiyat farkının nasıl hesaplanacağına dair düzenlemeler yapılmış, ancak fazla mesai ücretlerine ilişkin bir hüküm bulunmadığı belirtilmiştir. Denetçi, bu durumun kamu zararı oluşturduğunu savunmuş, fakat 4857 sayılı İş Kanunu ve Kamu İhaleleri […]

→