Belediye tarafından tahsis edilen taşınmazın, tahsis edilen tarafından, tahsis amacı dışında kullanılması (Sayıştay)

           İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni’nin 25.06.1992 tarih ve V/1174 sayılı kararına istinaden Beşiktaş ilçesi, Rumelihisarı Mahallesi, E:32 pafta, 981 ada, 31 parsel üzerinde bulunan 10.240 m2’lik Büyükşehir Belediyesine ait taşınmazla ilgili Açık Spor Turizm ve Eğlence Merkezi olarak 49 yıl süre ile Beşiktaş Belediye Başkanlığı adına intifa hakkı verilmiştir. 

            Beşiktaş Belediye Meclisinin 21.12.1994 tarih ve 1994/92 sayılı kararıyla Çilekli Spor Tesislerinin 10 yıl süre ile kullanılması 16.02.1995 tarih ve K/331–224 sayılı kararıyla ihale edilmiştir. ihaleyi kazanan dernek, Beşiktaş Belediye Başkanlığına başvurarak tesislerde lokanta olarak öngörülen bölümde anaokulu ve ilkokul (Kolej) kurulmasını talep etmişlerdir. Bu talep 26.06.1996 tarih ve 1996/18 sayılı Beşiktaş Belediye Meclis kararı ile onaylanmıştır. Beşiktaş Belediye Meclisinin kararı, istanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.02.1997 tarih ve S/147 sayılı kararıyla 3030 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi ve Uygulama Yönetmeliği’nin 42 inci maddesine istinaden onaylanmıştır.

           14.12.2011 tarih ve 5063 sayılı Büyükşehir Belediyesi imar Müdürlüğü’nün yazısında intifa hakkı verilen alan 18.06.1993 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beşiktaş geri görünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım imar Planında  “Spor, Turizm, Eğlence Merkezi ve Kısmen Yol” alanında kalmaktadır. Bu taşınmaz üzerinde tesis edilen Kolej imar durumuna aykırı bir şekilde inşa edilmiştir.

           2886 sayılı Devlet ihale Kanununun 1 inci maddesinde;

          “Genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür” denilmektedir. 

           Aynı Kanunun 62 inci maddesinde ise “Sözleşme yapıldıktan sonra 63 üncü maddede yazılı hükümler dışında müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

          Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup edilemez.” Hükmü yer almaktadır.

          Yukarıdaki açıklamalardan anlaşılacağı üzere; ilgili taşınmazın tahsis amacı dışında kullanılması, tahsis işlemini farklı amaçla kullanan kişilere menfaat sağlanması sonucunu doğurmaktadır. Tahsis edilen alan içerisine özel bir kulübe ait kolej yapılması ve buna izin

verilmesi;        tahsis   işlemlerinde    bulunması       gereken           “kamu yararı”            ilkesi   ile        de bağdaşmamaktadır.

 Kamu idaresi cevabında: “istanbul Büyükşehir Belediyesi Encümeninin 25.06.1992 tarih ve V/1174 sayılı kararına istinaden, Beşiktaş Belediyesine Açık Spor Turizm ve Eğlence Merkezi olarak 49 yıl süreliğine intifa hakkı verilen Belediyemiz mülkiyetindeki Beşiktaş ilçesi Rumelihisarı Mahallesi 32 Pafta 981 Ada 31 Parsel sayılı taşınmaz hakkındaki bulgularınız çerçevesinde hareket edilerek tahsis işleminin iptali yönünde gerekli çalışmalar yapılacaktır.” denilmektedir.

            Sonuç olarak: Kamu idaresi cevabında, bulguda yer alan değerlendirme ve öneriler çerçevesinde incelemeler yaptırılarak sonucuna göre gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiş olmakla birlikte, herhangi bir sonuçtan bahsedilmemiştir. Bulgular kısmında açıklanan mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi neticesinde, intifa hakkını elde eden Beşiktaş Belediyesi’nin tesisleri amacı dışında kullanması, imar durumuna aykırı yapılaşmaya neden olması ve sözleşme hükümlerine aykırı davranması sonucu verilen intifa hakkının kaldırılması uygun olacağından, konunun takip eden denetim dönemlerinde izlenmesine devam edilecektir.