|
2860 sayılı Kanun’un 3 üncü maddesinde “Kamu yararına uygun olarak, amaçlarını gerçekleştirmek, muhtaç kişilere yardım sağlamak ve kamu hizmetlerinden bir veya birkaçını gerçekleştirmek veya destek olmak üzere gerçek kişiler, dernekler, kurumlar, vakıflar, spor kulüpleri, gazete ve dergiler yardım toplayabilirler.” hükmü yer almaktadır. Hükümden anlaşılacağı üzere yardım toplama faaliyetleri belirli bir amaca yönelik olarak yapılabilecektir. Bu amaç belediyeler açısından ihtiyaç sahiplerine yardım sağlamak ya da kamu hizmetlerinden belirli bir ya da bir kaçını gerçekleştirmek şeklinde olabilecektir. Yardım kampanyası sonucunda belediyelere verilecek yardımlar, kampanyanın amacında belirtildiği şekliyle sosyal yardım amacıyla ya da belirlenmiş / somut kamu hizmetlerine ilişkin olabileceğinden, yardım yapan kişilerin bu kaynakları belediyelere şartlı verdiğinden söz edilebilir. Örneğin, sosyal yardım amacıyla verilen paraların belediyelerce çöp toplama hizmetinde kullanılması, yardım alma işleminin amacıyla örtüşmeyecektir. Toplanan yardımların amacı dışında kullanılması, yardım sağlayanlarla belediyeleri hukuki olarak karşı karşıya getirebileceğinden; yardım kampanyaları sonucunda belediyelere ayni ya da nakdi yardımda bulunulasını fiilleri, şartlı bağış niteliği taşımaktadır. Yardım toplama eylemleri, belediyeleri aynı zamanda kampanya amacına uygun davranma yükümlülüğüne sokmaktadır. Bu durum, 5018 sayılı Kanun’un 40 ıncı maddesinde yer alan “Bağış ve yardımlar, kullanılmadığı veya amaç dışı kullanıldığı için geri istenildiği takdirde, bütçeye gider kaydıyla ilgilisine geri verilir.” hükmünden de anlaşılmaktadır. Anlaşılacağı üzere belediyelerce yardım toplama eylemleri, şartlı bağış kabul etme işlemi ile kesişmektedir. Bu nedenle, 2860 sayılı Kanun kapsamında yardım kampanyası düzenlenmesi durumunda, ilgili mülki idari amirinin iznine başvuru öncesi, 5393 sayılı Kanun’un 18 inci maddesi hükmü gereği meclis kararı alınması gerektiği, görüşündeyiz… |
| ÖZET: 2860 sayılı Kanun’un 3. maddesi, gerçek kişiler, dernekler, kurumlar ve diğer kuruluşların kamu yararına yardım toplama faaliyetlerini belirli amaçlarla gerçekleştirebileceğini ifade etmektedir. Belediyeler, bu yardımları ihtiyaç sahiplerine ulaştırmak veya kamu hizmetlerini desteklemek amacıyla toplayabilir. Ancak, toplanan yardımların belirlenen amaç dışında kullanılması, hukuki sorunlara yol açabileceğinden, belediyelerin kampanya amacına uygun hareket etme yükümlülüğü bulunmaktadır. Ayrıca, yardım kampanyası düzenlenmeden önce ilgili mülki idari amirinin izni ve belediye meclis kararının alınması gerekmektedir. |