Belediyenin hizmet Alımında, iş kapsamında çalışmayan kişilerin yüklenici tarafından belediyede çalışıyormuş gibi sigorta bildiriminde bulunulması (Sayıştay)

5510 sayılı “Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu” nun “Sigortalı Bildirimi ve Tescili” başlıklı 8 inci ve  “Prim Belgeleri ve İşyeri Kayıtları” başlıklı 86 ncı maddeleri hükümlerine göre; firmalar çalıştırdıkları işçilerin ad ve soyadlarını, T.C. kimlik numaralarını, 80 inci maddeye göre hesaplanacak prime esas kazançlarını, prim ödeme gün sayıları ile prim tutarlarını, işçilerin çalıştıkları iş yerlerini (aylık prim ve hizmet belgesinde belirtilmektedir.) vb. bilgileri mevzuatta belirtilen süre içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmelidir. 

Öte yandan Araç Kiralama Hizmet Alımı işi çerçevesinde belediyenin sadece şoför ihtiyacı karşılanmış ve sözleşme hükümlerinde başka nitelikte bir personelin çalıştırılacağı öngörülmemiştir. Ancak yüklenici tarafından yapılan SGK bildirimleri üzerinde yapılan incelemede, mezkur iş çerçevesinde şoför olarak Ankara Büyükşehir Belediyesinde görev yapmayan kişilerin iş yeri Ankara Büyükşehir Belediyesi gösterilerek sigortalandığı tespit edilmiştir.

Bu durum ileride belediyenin, işçilere kıdem tazminatı ödenmesinde alt işveren olan yüklenici firma ile birlikte müteselsil sorumluluğuna sebebiyet verebilir. Çünkü 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri çerçevesinde asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur. Dolayısıyla belediye, ileride bünyesinde hiç çalıştırmadığı kişiler sebebiyle tazminat ödemek durumunda kalabilecektir.

Bu nedenle firmalar tarafından hizmet alımları çerçevesinde düzenlenecek aylık SGK bildirimlerinde, sigortalı sayısının ve prim günlerinin sözleşme çerçevesinde fiili durumu yansıtacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında: “182 adet araç kiralama hizmet alımında, iş kapsamında çalışmayan kişilerin yüklenici tarafından belediyede çalışıyormuş gibi sigorta bildiriminde bulunulması;

Söz konusu 182 adet araç kiralama hizmet alımı işinin süresi 31.10.2013 tarihinde bitmiş olup sorguda bahsedildiği üzere bugüne kadar bu konuyla ilgili belediyemize herhangi bir tazminat veya buna benzer bir bedel bildirilmediği gibi bir bedel de ödenmemiştir. 

Yeni yapılan ve yapılacak olan ihalelerde önerileriniz doğrultusunda işlem yapılacaktır.” Denilmiştir.

Sonuç olarak: Kurum tarafından bulgumuza verilen cevapta, yeni yapılan ihalelerde önerimiz doğrultusunda işlem yapılacağı belirtilmiştir. 2014 yılı denetimlerinde bu hususların dikkate alınması ve izlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.