ÖZET: Kartal Belediyesinin 2023 yılı içerisinde, gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerinden 5.577.119,26 TL tutarlık kısmının İdarenin cari banka hesaplarına aktarıldığı ve diğer harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir. İdare tarafından, zaruri ödemelerin aksamaması için emanet hesaplardaki tutarların kullanıldığı ve nakit durumuna göre ilgili hesaba geri gönderildiği ifade edilmiştir. Ancak gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerin cari harcamalarda kullanılmaması, sadece ilgili […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin gecekondu fonu payı hesabında bir kamu bankasının vadesiz hesabı izlenmesine ilişkin Sorumluluk, 2023 yılında keşfedilmiştir. Bu durum, 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde belirtilen hükmün ihlali olarak tespit edilmiştir. Kanun maddesi göre, gecekondu fonunda toplanacak paraların faiz ve sair gelirlerinin fonun gelirleri arasında olduğu belirtilmiştir. Bu nedenle Gecekondu […]
ÖZET: Belediye sınırları içerisinde emlak vergisine tabi olan binaların inşaat sınıflarının tayininde, aynı bina içerisinde bulunan dairelerin farklı inşaat sınıfları üzerinden vergilendirildiği görülmüştür. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’ nun “Vergi değeri” başlıklı 29’uncu maddesinde; binalar için emlak vergi değerinin, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nca müştereken tespit ve ilân edilecek […]
ÖZET: Bina inşaat harcı matrahının hesaplanmasında hata yapıldığı tespit edilmiştir. İdare tarafından yapılan denetleme sonucunda, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun hükümlerinin dikkate alınmaması ve bina inşaat harcına ilişkin matrahın hesabında bağımsız birimlerin ayrı ayrı değerlendirilmemesi görülmüştür. Söz konusu Kanun’un “Matrah” başlıklı Ek 4’üncü maddesinde, bina inşaat harcının matrahının her bir konut veya işyeri biriminin “ayrı […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin yetki ve görev sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulunan işletmeler olduğu görülmüştür. Bu durum Belediyenin gelir kaybına uğramasına neden olmuştur. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81’inci maddesinde, belediye sınırları içinde işyerinin açılmasının “İşyeri Açma İzni Harcına” tabi olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, […]
ÖZET: Gelir Genel Tahsilat Oranının Tahakkuka Göre Düşük Kalması konusundaki denetim raporu, ilgili kanunların gerekliliklerini ele almak için hazırlanmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun hükümlerine göre, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etme görevi belediye başkanına verilmiştir. Yapılan incelemede, Bütçe Gelir Kesin Hesap Cetveline göre devreden […]
ÖZET: İdarenin emanet hesabında bulunan asgari ücret destek primlerinin genel bütçeye aktarılması gerektiği tespit edilmiştir. Bu prime ilişkin 2018 yılında yapılan hesaplar ve ödemeler de dikkate alınmıştır. İdare tarafından işçi alımının yapıldığı şirketin SGK’ya olan borçlarından ötürü, primlerin ilgili mal müdürlüğüne gönderilmemesinin gerekçeleri yeterli bulunmamıştır. Anayasal düzenlemelere ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen […]
ÖZET: Kartal Belediyesi’nin hayvan bakımevi kurmak ve kaynak ayırmak için hukuksal yükümlülüğü olduğu görülmektedir. 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun ek 1’inci maddesinde büyükşehir belediyelerinin, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla hayvan bakımevleri kurma yükümlülüğü belirtilmiştir. Ayrıca, Belediyeler bu madde yürürlüğe girdikten sonra üç […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi şirketinde çalışan personele ilişkin hakedişlerin zamanında ödenmemesinden kaynaklanan borçlar, idarenin bütçesine fazladan külfet getirmektedir. İdare tarafından personel alımı yapılmakta ve Şirkete ödenmesi gereken hakedişler net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluşmakta, ancak SGK primleri ve vergi tutarları zamanında ödenmemekte. Bu nedenle borçlara gecikme zammı işlemekte ve İdare tarafından ödenmekte, […]
ÖZET: İdare şirketinden doğrudan hizmet alımı suretiyle istihdam edilen personele ilişkin yaklaşık maliyetin hazırlanmadığı ve şirket ile İdare arasında sözleşme imzalanmadığı görülmüştür. 696 sayılı KHK ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılan kişilerin, mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesinin yolu açılmıştır. Ancak İdarenin şirket ile 2018, 2019 ve 2020 yıllarında sözleşme […]
ÖZET: 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamında yapılan yıllara yaygın hizmet yüklenimlerinin her biri için Belediye Meclis kararı alınmasının gerekli olduğu sonucuna varılmıştır. Mevzuatın gereği olarak, belediyenin park, bahçe, sera, refüj, kaldırım ve havuz bakımı ve tamiri gibi hizmet yüklenimleri için meclis kararının alınması şarttır. Yapılan denetimlerde, belediye tarafından 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamında […]
ÖZET: İdarenin onayı alınmadan alt yüklenici çalıştırıldığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt Yüklenicilerin Çalıştırılması ve Sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinde, idare tarafından onaylanmayan alt yükleniciler hiçbir suretle iş yerinde çalışamaz belirtilmiştir. İdarenin onayı olmadan alt yüklenici çalıştırılamaz; alt yükleniciler asıl yüklenici ile birlikte 15 yıl süre ile İdareye karşı sorumlu olacaklardır. Bulgu çerçevesinde, ihale konusu […]
ÖZET: İdarenin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan taşınmazların ihaleye gerek kalmadan işgali ve bu işgalcilerin tahliyesinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Bazı yerlerin ise ecrimisil karşılığında kullanılmaya devam edildiği ve bu yöntemin 2886 sayılı Kanun’da yazılı amir hükümlere aykırılık teşkil ettiği görülmektedir. Ecrimisillerin kira ödemesi gibi uygulanması, ihale yoluna gidilmesi gereken satış ve kiralama işlemlerine aykırılık ifade eder. […]
ÖZET: İdarenin TEDAŞ adına yapılan trafo tahsisleri mevzuata uygun değildir. Çünkü elektrik dağıtım hizmetleri artık özel şirketler tarafından yerine getirilmektedir. İdare, 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesine istinaden TEDAŞ adına yapılan taşınmaz devirlerinin anılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Yönetmelik ve usul esaslar çerçevesinde gerçekleştirilmesi gereken işlemler, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Yürütülen Taşınmaz […]
ÖZET: Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesine aykırı olarak bir derneğe süresiz taşınmaz tahsisi yapıldığı tespit edilmiştir. Ancak İdare tarafından yapılan açıklamaya göre, söz konusu derneğin ibadethane olarak değerlendirilmesi gerektiği ve Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği tahsis işleminin mümkün olduğu iddia edildi. Bu durum doğru değildir çünkü kamu kurum ve kuruluşu olmaması nedeniyle, söz konusu derneğe taşınmaz […]
