ÖZET: Ön mali kontrol sürecinin etkin bir şekilde yürütülmediği, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Kurum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 58. maddesine uygun olarak ön mali kontrol sürecine dair herhangi bir düzenleme gerçekleştirmemiştir. Bu süreç, harcama birimlerinde gerçekleştirilen işlemlerin kontrolü ile mali hizmetler birimi tarafından yapılan denetimleri kapsamaktadır. Ancak, mevcut […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyelerin taşıt kiralama süreçlerinde mevzuat hükümlerine uyulmadığını ortaya koymuştur. Rapor, bazı kiralanan araçların motor hacminin 1600 cc’yi aştığını göstermektedir. 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 1. maddesi, belediyelerin kullanacağı taşıtların bu kanun kapsamına girdiğini belirtirken, 12. maddeye dayanarak Bakanlar Kurulu tarafından hazırlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, belediyelerin kiralama yoluyla edindiği binek araçların, dernekler ve spor kulüpleri gibi özel organizasyonlara bedelsiz tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 ve 15’inci maddeleri, belediyelerin görev ve yetkilerini belirlerken, bu tür karşılıksız ulaşım hizmetlerine izin veren bir düzenleme içermemektedir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ilgili kurumun hurda malzemeleri Makine ve Kimya Endüstrisi Anonim Şirketi’ne (MKE) devretmediğini ortaya koymaktadır. Mevzuata göre, kamu idareleri ve iktisadi teşebbüsler, ihtiyaç fazlası ve kullanım dışı kalmış hurda malzemelerini MKE’ye devretmekle yükümlüdür. Ancak son iki yıl içinde herhangi bir hurda devri gerçekleşmemiştir. 7330 sayılı kanunun ilgili maddesi, bu malzemelerin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Amasya Belediyesi ile en büyük kamu görevlileri sendikası arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde mevzuata aykırı maddelerin bulunduğunu ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin maaş ve özlük haklarının yasal çerçevede düzenlenmesi gerektiğini belirtirken, sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümlerinin saklı olduğunu vurgulamaktadır. Mahalli idarelerdeki sosyal denge sözleşmelerinin yasal dayanakları, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, İl Belediyesi Mali Hizmetler Uzmanı kadrosundaki personelin, mali hizmetler birimi dışında çalıştırıldığı tespit edilmiştir. Mali Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği’nin 22. maddesi, uzmanların belirli görevleri yerine getireceğini belirtirken, 23. madde ise bu kişilerin mali hizmetler birimi dışında görevlendirilemeyeceğini vurgulamaktadır. Bu durum, mali hizmetler kadrosunun kariyer mesleği olmasından kaynaklanmakta ve uzmanların yalnızca […]
ÖZET: İşçilerin yıllık izinlerinin mevzuata uygun şekilde kullandırılmadığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilere yıllık izin hakkı tanımakta ve bu izinlerin belirli süreler içinde işveren tarafından verilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde, işçilerin yıllık izinlerinin birikmesi ve kullanılmaması gibi sorunlar tespit edilmiştir. İş sözleşmesinin sona ermesi durumunda, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımlarının doğrudan temin parasal sınırının altında kalacak şekilde parçalara bölünerek gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını öngörmektedir. Kanun’un 22. maddesi (d) bendi, büyükşehir belediyeleri için 218.395,00 TL, diğer idareler için ise 72.752,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçlar […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci Maddesi’nin (B) bendinde belirtilen şartların sağlanmadığı durumlarda bazı yapım işi ihalelerinin pazarlık usulü ile gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Kanun’un 5’inci maddesi, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel yöntemler olduğunu belirtirken, pazarlık usulünün yalnızca özel hallerde kullanılabileceğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, pazarlık usulü […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, kamu idareleri tarafından parasal limitler dâhilinde gerçekleştirilen mal alımlarında, bütçeye ayrılan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21. maddesinin (f) bendi, bu tür harcamaların yıllık toplamının, belirlenen bütçe ödeneğinin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Ayrıca, 62. maddenin (ı) bendi de benzer […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, All Risk Sigorta Poliçelerinin güncellenmemesi ve öngörülen riskleri karşılamaması sorunlarını ortaya koymaktadır. İncelemeler, kurumun taahhüdü altındaki yapım işlerinde iş artışı ve süre uzatımı verilmesine rağmen sigorta poliçelerinin güncellenmediğini göstermektedir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yüklenicilerin işyerlerindeki varlıkları için belirli risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Ancak […]
ÖZET: Yapım işleri ihalelerinde mahal listelerinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ihale dokümanlarında bu listelerin eksik olduğunu ortaya koymaktadır. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yapım işlerinin ihale sürecinde uygulama projeleri ve mahal listelerinin bulunmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, yaklaşık maliyetin hesaplanmasına yönelik mahal listelerinin hazırlanmasını şart koşmaktadır. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslim götürü bedel teklif alınarak ihale yapılması gerektiği halde, bazı durumlarda birim fiyat teklif alınarak ihaleye çıkıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, ihale öncesinde uyulması gereken şartları belirlemekte ve özgün nitelikteki yapım işlerinin belirli teknik ve mali özelliklerinin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bedelsiz devredilen taşınmazlar için tapu kütüğüne gerekli şerhlerin konulmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 45. maddesi, kamu idarelerinin ihtiyaç fazlası taşınmazlarını diğer kamu idarelerine bedelsiz olarak devredebileceğini, ancak bu taşınmazların amacına uygun kullanılmaması durumunda geri alınacağına dair tapu kütüğüne şerh konulmasını zorunlu kılmaktadır. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin bazı taşınmazlarını işgal harcı alınarak ihalesiz bir şekilde kullandırdığını ortaya koymuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin kiralama işlemlerinin belirli kurallara göre yürütülmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyeye ait taşınmazların kiralanmasında encümenin ve meclisin yetkilerini belirlemektedir. İşgal harcı ve ecrimisil uygulamaları ise birbirinden farklıdır; […]
