ÖZET: Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından ihalesi yapılan sosyal ve kültürel tesis yapım işinde müteahhitin ve İdarenin kullanımına bırakılacak alanlarda değişiklik yapıldığı tespit edilmiştir. İşletme süresi uzatılan ancak sözleşmenin devamı süresince değişikliğe gidilemeyeceğine dair hüküm bulunan Sözleşmenin 16.1’inci maddesine aykırı olarak K Bloktaki alan fonksiyonunun ticari alan fonksiyonuna dönüştürülerek yüklenicinin kullanımına bırakılması ile D-H Blok alanının […]
ÖZET: İdare ile Sendika arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, yasal mevzuata aykırı olarak sözleşmenin konusuna girmeyen düzenlemelere yer verilmiştir. Bu kapsamda sendika görevlilerine yılda 20 işgününe kadar ücreti izin verileceği, çalışanların eş ve çocuklarıyla birlikte kreş, lojman, kamp, etüt, spor, kültür merkezi ve benzeri tesislerden ücretsiz yararlandırılacağı, resmi ve dini bayramlar dışında kalan günlerde çalışanlara […]
ÖZET: İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine doğrudan sözleşe imzalaması nedeniyle ihale usulünün bozulduğu görülmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinde, Kanun kapsamında bulunan idarelerin mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği belirtilmiştir. İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacının 2022 yılı toplam sarfiyatının EPDK tarafından belirlenen serbest tüketici […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımlarında, 2023 yılı bütçesine konulan ödeneklerin %10’u aşılınca Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan harcama yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendine ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak […]
ÖZET: İdare tarafından Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde sermaye şirketlerinin ve teklifini imzalayan temsilcilerinin yasaklılık sorgulaması yapılırken, şirket sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları bakımından yasaklılık teyit işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Anılan Kanun’un 11’inci maddesinde düzenleme yapılmıştır ve teyit işlemleri yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortaklarının, sermaye şirketi olmaları […]
ÖZET: İhale Komisyonunun Mevzuatta Öngörülen Sürede Oluşturulmaması Nedeniyle İhale Dokümanına Zamanında Erişilememesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde, ihale komisyonlarının ihale ilanı tarihini izleyen üç gün içinde oluşturulmadığı tespit edilmiştir. Bu sürece ilişkin olarak Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesinde; ihale yetkilisinin, ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanun’un “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesi […]
ÖZET: Belediyenin cari harcamalarında kullanılmaması gereken %10’luk Gecekondu Fonu paylarının bankada ayrı bir fon hesabında muhafaza edilmesi ve sadece 775 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde açıklanan amaçlar için kullanılması gerektiği anlaşılmıştır. Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinin tahsil edilen kısmından, öncelikle yerinde muhafaza edilemeyen yapıların tasfiyesinde kullanılmak şartıyla, %10’unun ilgili belediyelerin […]
ÖZET: Tapuda İdare adına kayıtlı taşınmazlardan tapu kaydı ile mevcut kullanım şekli farklılık gösterenlerin cins tashih işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde cins tashihi; binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık […]
ÖZET: Sözleşmeye göre bir yıllık ciro bedelinin %6’sının alınmaması iddiasıyla yapılan denetimi sonucunda, yüklenici tarafından İdareye teslim edilmeyen ve takip eden yıllarda yenilenmeyen kesin teminatın ihale yasaları kapsamında gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Yüklenici firmanın teminatı güncellemesi için gerekli işlemler yapılacaktır. Denetim raporunda, yüklenici tarafından işletmelerin bir yıllık brüt ciro bedelinin %6’sı oranına tekabül eden kesin […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kadrolu işçilerinin biriktirilen yıllık izin haklarından feragat edemeyeceği ve işverenin de düzenli olarak işçilerin yıllık izinlerini kullandırmakla yükümlü olduğu anlaşılmaktadır. Mevzuata uygun olarak yıllık izinlerin kullandırılmaması nedeniyle, biriktirilen izinler emeklilik aşamasında toplu izin ücreti olarak ödendi ve bu ödemeler İdareye ek mali külfet oluşturdu. İdari para cezası […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin Alınan Teminat Mektupları Hesabı’na ilişkin hükümlerine göre, teminat mektupları karşılığında ilgilisine alındı belgesi verilmesi ve veznedarca teslim alınan teminata ilişkin belgelerin alınış sırasına göre klasörler içinde saklanması gerekmekteydi. Alınan Teminat Mektupları Hesabı’nda yer alan 2014 yılından bu yana devreden 12.973.872,33 TL tutarında bakiyenin olduğu ve muhasebe biriminde bu […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereğince idarenin mülkiyetinde olan taşınmazlar, diğer kamu idarelerine tahsis edilenler ve kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanların muhasebe kayıtları yapılması necessáriodır. İdare tarafından 4 adet taşınmazın tahsisli kullanıldığı fakat gerekli muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, mali tabloların taşınmazlara ilişkin doğru ve güvenilir bilgi üretmemesine sebebiyet vermektedir. İdarece […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 380 Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabı’nın niteliğini açıklayan 286’ncı maddesi, peşin tahsil edilmiş gelirlerin izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir. Yapılan incelemede, kiraya verilen taşınmazlardan kira bedellerinin 40 adet taşimaz için en az 1 yıllık kira bedelinin İdareye peşin olarak ödendiği ve 3.953.583,30 TL tutarında toplam tahsilatın 600 Gelirler Hesabına […]
ÖZET: Belediyenin sahipsiz, hasta veya tehlike arz eden hayvanlar için bir hayvan bakımevine sahip olmadığı ve bu yükümlülüğüne uygun olarak 2023 yılı bütçesinde herhangi bir ödenek ayrılmadığı görüldü. Bu durum Büyükşehir Belediyeler ile diğer belediyelerin sorumluluğu olan hayvansal bakım ve rehabilitasyon görevinden yoksun bırakıldığı anlamına gelir. Söz konusu yükümlülük, 7332 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun 13’üncü […]
ÖZET: Bulgu: Belediyenin bazı taşınmazlarının ihale yapılmadan işgaliye sözleşmeleri ile kullandırıldığı görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun hükümlerine aykırılık varken, Belediye taşınmazlarını işgal edenlere bedeli karşılığında kiraya vermiştir. Bu durumlar kapsamında; – Kanunun 1’inci maddesinde yer alan “Genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin […]
