Hizmet Alımı Sözleşmesi Kapsamında İstihdam Edilen Personelin Başka Kurumlarda Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin hizmet alım sözleşmesi kapsamında çalıştırılmakta olan işçilerin çeşitli kamu kurumları bünyesinde görevlendirilmesi görülmüştür. 696 sayılı KHK gereği işçi statüsüne geçirilerek idarede istihdam edilmesi gereken personelin kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiğinden uygulamaya son verilmesi yerinde olacaktır. Yapılan incelemede, hizmet alım sözleşmesi kapsamında İdarenin birimlerinde çalıştırılmak üzere personel şirketinden temin edilen […]

→

Kurumlar Arası Geçici Görevlendirmede Yasal Sürelerin Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından Tire Kaymakamlığı’nda geçici süreli yapılan personel görevlendirmelerinde yasal görevlendirme sürelerinin aşıldığı tespit edilmiştir. İdarenin işçi ve sözleşmeli olarak istihdam ettiği personelinin, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilmesine cevaz veren kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, söz konusu görevlendirmelerin geçici süreli olması esastır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme” başlıklı Ek […]

→

İşçilere Yasal Süreyi Aşacak Şekilde Fazla Mesai Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: İdarede görevli bazı işçilere 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olarak bir yıl içerisinde iki yüz yetmiş saati aşacak şekilde fazla çalışma yaptırıldığı görülmüştür. Bu durum, iş kanununda düzenlenmiş “fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddeye ve iş kanuna ilişkin yönetmelikte yer alan “fazla çalışmada sınır” başlıklı 5’inci maddeye aykırıdır. Yapılan incelemede bazı birimlerde görevli işçilere […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare bünyesinde çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği belirtilmiştir. Yıllık iznin 53’üncü maddede gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu, sözleşmenin […]

→

Yapı Denetimi Hakkında Kanun Uyarınca Belediyeye Gönderilmesi Gereken Payın Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapı denetimi hizmet bedellerinin il muhasebe birimlerinde açılacak emanet hesaplarına yatırılması gerektiği ve il muhasebe müdürlüğü tarafından bu tutarın %3’ünün ruhsat veren belediyeye idare payı olarak aktarılması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede, 4708 sayılı Kanun uyarınca yapı ruhsatı ve kullanma izin belgesi veren İdareye “Yapı Denetimi Hizmet Bedelinden Ruhsat Veren İdare Payı” adı altında herhangi […]

→

Gecekondu Fonu İçin Özel Bir Banka Hesabı Açılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Gecekondu Fonu kapsamında gelen paraların ayrı bir banka hesabında izlenmediği görülmüştür. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesinde, gecekondu fonu gelirlerinin takibi için bir banka hesabı açılacağı belirtilmiştir. Yapılan incelemede, gecekondu fonu gelirleri ve giderlerinin takibi için bu fona mahsus bir banka hesabının açılmadığı tespit edilmiştir. Bu durumun ilgili mevzuatın amacına uygun olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, […]

→

Otopark Gelirlerinin Vadeli Hesapta Takip Edilmemesi ve Amacı Dışında Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından tahsil edilen otopark bedellerinin vadesiz hesaplarda takip edildiği ve idarenin cari harcamalarında kullanıldığı tespit edilmiştir. Otopark Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinde otopark bedelinin kamu bankalarından birinde açılacak özel hesabına yatırılacağı ve bu hesapta toplanan meblağa uygulanacak faiz oranı belirtilmiştir. Aynı yönetmeliknin 13’üncü maddesinde, otopark hesabında toplanan meblağın otopark […]

→

Pazar Yeri Tahsis Ücreti Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından pazar yeri tahsis ücreti tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 5957 sayılı Kanun’a istinaden yayınlanan Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik’in “Tahsis ücreti” başlıklı 15’inci maddesinde, belediye meclisince her yıl belirlenecek tarifeye göre tahsilatının yapılması gerektiği belirtilmiştir. Yapılan incelemede, pazar yerlerinde adına satış yeri tahsis edilmiş olan 43 pazarcı ve üreticiden ancak 17 kişiden tahsis ücretinin […]

→

Eğlence Vergisi Tahsilatlarından Ayrılan Payların Verem Savaş Derneği’ne Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye sınırları içinde bulunan Verem Savaş Derneği’ne göre 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 103’üncü maddesinde yer alan hükme uygun olarak eğlence vergisi tahsilatlarının %10’u aktarılmamıştır. Yapılan incelemede, belediye tarafından tahsil edilen eğlence vergisi tahsilatlarından ayrılacak payın hesabında ortaya çıkan tutar 92.852,39 TL’dir. Söz konusu tutar Verem Savaş Derneği’ne gönderilmediği tespit edilmiştir. İdarenin bu hukuksal […]

→

İlan ve Reklam Vergisinin Tahakkuk ve Tahsilatının Sağlıklı Bir Şekilde Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İlan ve Reklam Vergisinin Tahakkuk ve Tahsilatının Sağlıklı Bir Şekilde Yapılmaması konusunda yapılan denetimde, bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin bulunmadığı görüldü. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde ilan ve reklamın ilçe belediyesi sınırları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın vergi mükellefine tabi olduğu, 16’ncı maddesinde ise verginin tarh ve […]

→

İlçe Sınırları İçinde Faaliyette Bulunan Bazı İşyerleri İçin Çevre Temizlik Vergisi Mükellefiyetinin Tesis Ettirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare sınırları içerisinde faaliyet gösteren bazı işyerlerinin çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin tesis edilmemesi nedeniyle kamuoyunda bir tartışma vardır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer 44’üncü maddesinde; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalar çevre temizlik vergisine tabidir. Verginin mükellefi, binaları […]

→

Bazı İşletmelerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmaksızın Faaliyette Bulunması ve Buna Bağlı Olarak İşyeri Açma İzni Harcının Tahsil Edilmemiş Olması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin yetki ve görev sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulunan işletmelerin olduğu ve buna bağlı olarak da İdarenin işyeri açma izni harcı geliri kaybına uğradığı görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yerinin açılmasının İşyeri Açma […]

→

Tahakkuk Eden Bazı Gelir Kalemlerinde Tahsilat Oranlarının Düşük Olması (Sayıştay)

ÖZET: Bulgu: Tahakkuk Eden Bazı Gelir Kalemlerinde Tahsilat Oranlarının Düşük Olması 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare tarafından tahakkuku yapılan bazı gelir kalemlerinin tahsilat oranlarının düşük olduğu görülmüştür. Belediye başkanına ve muhasebe yetkilisine gelirlerin toplanması konusunda sorumluluklar yüklendiği anlaşılmaktadır. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre; amme alacaklarına […]

→

Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Borçların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu uyarınca, idarenin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmelidir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde Bütçe Emanetleri Hesabının niteliği ve hesaba ilişkin işlemler düzenlenmiştir. Mevzuat hükümlerinden […]

→

Coğrafi ve Kent Bilgi Sisteminin Kurulmaması (Sayıştay)

ÖZET: CBS kurulumu ile ilgili yasal gerekliliklerin yerine getirilmemesi görülmektedir. Belediye Kanunu’ndaki görev ve sorumluluklarda sayılan CBS’nin kurulmaması, belediyelerin yerel nitelikteki ortak hizmetlerinin yürütülmesindeki başarısızlık anlamına gelmektedir. Kent bilgisi ve kentsel hizmetlerin verimli sunulmasını sağlayan bir araç olan CBS’nin yapılması veya yaptırılması temin edilmelidir. Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde Belediyenin, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla, coğrafi […]

→