ÖZET: İdare ile en çok üyeye sahip sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde mevzuat dışı düzenlemeler yapıldığı görülmüştür. 4688 sayılı Kanuna göre, Toplu Sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir ve sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın temsilcisinden anlaşılır. Yapılan denetimte İdare ile sendika arasında […]
ÖZET: İşçilerin birikmiş yıllık ücretli izinlerinin kanuna uygun bir şekilde kullandırılmaması, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesindeki işçilerin kullanılmamış yıllık izin haklarının mevcut durumu, mevzuata aykırı bir durum oluşturmakta ve bu durum İdare açısından mali riskler taşımaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık izin […]
ÖZET: İdarenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet kapsamında yardımcı işlerde personel temin etmesi, memur ya da sözleşmeli personel aracılığı ile gördürülebilecek işlerde personel istihdamını, sınav ya da mevzuatta getirilen diğer kriterleri dikkate alarak ve fırsat eşitliğini sağlayarak gerçekleştirmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Belediye şirketinin ilgili Sendika ile imzalandığı toplu iş sözleşmesi, Kanunlarla belirlenen personel rejimini ortadan kaldırmamaktadır. Düzenlemeler […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 278’inci ve 322’nci maddelerine göre, vergi ve diğer yükümlülüklerin erteleme veya taksitlendirme vadesinin bir yılı aşmayan kısımları 368-Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabı’nda, bir yıldan daha uzun sürede ödenecek kısımları ise 438-Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabı’nda izleneceği belirtilmiştir. Denetim sırasında, İdarenin 2023 […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 88’inci maddesindeki hükme aykırı olarak, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun çerçevesinde hesaplanan gecikme zamları ilgili olduğu yılın mali tablolarına yansitilmemiş ve “Faaliyet Alacakları” hesabının 2023 yılı dönem sonu itibarıyla olması gerekenden 158.659.021,18 TL daha düşük görünmüş, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5’inci maddesindeki “Dönemsellik” kavramı çerçevesinde […]
ÖZET: İdarenin vadesi geçmiş borçlarını ilgili hesabta izlemediği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 278 ve 279’uncu maddesinde belirtilen hükümlere aykırı olarak, vadesi geçmiş ertelenmiş veya taksitlendirilmiş vergi ve diğer yükümlülüklerin bu hesaba alacak, ilgisine göre diğer hesaplar yerine 360 No.lu Hesapta izlenmeye devam edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, İdarenin 2023 yılı sonu itibarıyla vadesi […]
ÖZET: İdarenin 2023 yılı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporunu hazırlamaması, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 30’uncu maddesinin 3’üncü fıkrası ile “Mali saydamlık” başlıklı 7’nci maddesindeki hükümlerinin ihlalidir. Kanun’a göre, genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçelerinin ilk altı aylık uygulama sonuçları ile ikinci altı aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini temmuz ayı içinde kamuoyuna […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, otopark gelirlerinin yalnızca otopark inşası ve arsa alımları için kullanılmasının zorunlu olduğunu ortaya koymaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde bu gelirlerin idarenin cari harcamalarında kullanıldığı tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 37. maddesi, otopark yerlerinin başka amaçlarla tahsis edilemeyeceğini ve bu durumun düzeltilmesi için belirli bir süre tanıdığını belirtmektedir. Ayrıca, Otopark […]
ÖZET: Belediyeler tarafından ilçe sınırları içerisinde diğer kamu idarelerince yapılan kamulaştırma işlemlerinin Tapu İdaresi tarafından bildirilmediği görülmüştür. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun “Bildirim verme ve süresi” başlıklı 23’üncü maddesinde, emlak vergisi bildirim verilmesi zorunluluğunun kamu idareleri için belirtilen koşullar arasında yer aldığı ancak devlete ait arazi için bildirim verilmeyeceği belirtilmiştir. İlgili belediyelere bildirimin yapılması, Tapu […]
ÖZET: İdarenin gecekondu fonunda biriken gelirlerinin cari hesaba aktarılması, 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 13’üncü maddesinde belirtilen amaçlar dışında kullanımına yol açmaktadır. Mevzuat hükümlerine göre, fonda toplanan paralar; arsa sağlanmasında, Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin yapılması veya onarılmasında kullanılır. […]
ÖZET: İdarenin taşınır işlemlerinin incelenmesi sırasında bazı ambarlarda yapılan yerinde denetimler sonucunda, idarenin elektronik ortamda bütüncül olarak oluşturulmuş bir taşınır takip sisteminin mevcut olmadığı, ambara giriş ve çıkışların manuel olarak defterlere kaydedilerek stok takibinin bu defterlerden yapılmaya çalışıldığı, dönem sonu ambar sayımlarının sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilemediği ve ambarlardaki fiili durum ile muhasebe kayıtlarının uyumunun sağlanamadığı […]
ÖZET: İdare tarafından, mevzuatında belirtilen oranda engelli personel ve sosyal hizmet kapsamında personele ilişkin ihmalin tespit edildiği görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde, kurum ve kuruluşların bu Kanun’a göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek […]
ÖZET: Bulgu: Belediye Başkan Yardımcılarının Birden Fazla Belediye Şirketinden Huzur Hakkı Alması 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Denetimin sonuçlarına göre, İdarenin çoğunluk hissesine sahip olduğu iki şirketinin yönetim kurulunda görev yapan memur statüsündeki başkan yardımcılarına her iki şirketten de huzur hakkı ödemesi yapıldığı görülmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28’inci maddesinde […]
ÖZET: İdarenin görev ve yetki alanında kurulu ve mülkiyeti idareye ait olan reklam panolarının ihalesiz olarak kiraya verildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, standartlar getirmek belediyenin yetkileri arasında sayılmıştır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin alım, satım, hizmet ve diğer işlerinin bu […]
ÖZET: İdare tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi gerektiren yapım işlerinin sözleşme düzenlenmeden gerçekleştirildiği ve bu işlere ait ödeme dosyaları içerisine hakediş raporlarının bulunmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Hakediş raporu” başlıklı 6’ncı maddesinde, doğrudan temin yöntemiyle yapılacak yapım işleri ile hizmet alımlarında, sözleşme ve/veya şartname hükümlerine göre yerine getirilen […]
