ÖZET: Belediyenin şirket personeli dahil toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırı aştığı tespit edilmiştir. İdarenin yıllık toplam personel giderlerinin bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşmayacağı belirtilmiştir. Yapılan hesaplamalara göre, Belediyenin şirket personeli de dahil yearly toplam personeel giderlerinin 588.731.502,18 TL olduğu ve bu tutarın gerçekleşen en son yıl […]
ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği, 56’ncı maddesinde yıllık iznin 53’üncü maddede gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. […]
ÖZET: Belediyanın yevmiye defterinde müteselsil sıra takip edilmeksizin boş yevmiye numaralarının bırakıldığı ve geriye dönük kayıt yapıldığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde muhasebe işlemlerinin yevmiye tarihi ve numarasına göre kaydedileceği hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemede, 118 adet boş yevmiye numarası ve 243 adet geçmişe yönelik kayıt tespit edilmiştir. Bu uygulamalara son […]
ÖZET: Belediye Şirketine ödenmesi gereken hakedişlerin SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği tespit edilmiştir. İdare bütçesine fazladan külfet getiren bu durum, 5018 sayılı Kanunda belirtilen stratejik planlama çerçevesinde hazırlanan bütçe için uygunsuz bir durumdur. Belediyeler tarafından kendi şirketlerine yapılan personel alımı neticesinde ödenen hakedişler, net ödemeler toplamından oluşmakta ve SGK primleri ile vergi […]
ÖZET: İdare ile Tüm Yerel Yönetim Çalışanları Sendikası (TÜM YEREL-SEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatında yer almayan konuların düzenlenmesi mevzuata aykırıdır. Sözleşme 01.01.2022 tarihinden itibaren geçerli olup, Belediyenin çeşitli imkânlarından yararlanma, personele muhtelif günlerde izin verilmesi gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Bu durum, Anayasa, personel kanunları ve sendikal hak olarak dönemler itibarıyla akdedilen Toplu Sözleşmelere […]
ÖZET: Sayıştay denetim raporunda, Belediyenin şirket personeli dahil yıllık toplam personel giderlerinin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirinin yeniden değerleme oranı ile artırılmış miktarının %40’ını aşığına, bu durumun yasal sınırın üzerinde olması nedeniyle yeni personel alımı yapamayacağı ve talebi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınması gerektiği belirlenmiştir. Yapılan incelemede Belediyenin şirket personeli […]
ÖZET: Belediyede kadro veya görev ünvanı bulunmayan birime Birim Sorumlusu olarak görevlendirilen personelin istihdamında hukuka aykırılık bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. İdarece, anılan Yönetmelik’in eki cetvellerde İdare için tespit edilen kadroların kullanılması ve İdareye ihdas edilmeyen kadroların kullanılmaması gerekmekteydi. Ancak yapılan […]
ÖZET: Belediye ile Belediye Şirketi arasında imzalanan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesinde, yaklaşık maliyetin tespit edilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinin oluşturulmadığı görülmüştür. Mevzuata göre, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri doğrudan hizmet alımı suretiyle birlikte ya da ayrı olarak sermayesinin yarısından […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde yapılan denetleme sonucunda, yapım işinin “İnşaat Sigortası (Bütün Riskler/All Risk)” poliçesindeki bazı risk unsurlarına %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesi gereği, yapım işlerinde yüklenicinin ihale dokümanında belirtilen süre ve şartlara uygun olarak […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2023 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aştığı tespit edilmiştir. Bu durum, Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendine aykırılık teşkil etmektedir. […]
ÖZET: Belediyenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen yapım işlerinde, belli bir süre gerektiren işlerin gerçekleştikten sonra idare ile yüklenici arasında sözleşme düzenlenmediği tespit edilmiştir. Bu durum kamu ihale genel tebliğinde belirtilmiştir. Yapım işlerinin gerçekleştirilmesinde idare takdirinde şartname ve sözleşme düzenlenmesi gerekirken, özellikle süreli alımlarda bu durum zorunludur. Doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları […]
ÖZET: Belediye tarafından yüklenicilere yapılan hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret desteği tutarlarının ilgili yıla göre Hazine veya Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü hesaplarına aktarılması gerekirken, bu kurumlara gönderilmediği görülmüştür. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na eklenen geçici maddelerde asgari ücret desteğinden yararlanma imkânı getirilmiştir. Bu destek tutarına ilişkin düzenleme, Hazine veya İşsizlik […]
ÖZET: İlçe sınırları içerisinde aktif olarak faaliyet gösteren dernek binalarına ait çevre temizlik vergisinin alınmaması, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44’üncü maddesi ile ilgili olup, bu maddeye göre belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu […]
ÖZET: Büyükşehir ilçedeki belediye tarafından tahsis edilen taşınmazlara ilişkin belediye meclisinin mevzuatta belirtilen azami süre sınırına uymayan kararlarının bulunduğu tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesi birinci fıkrasının (d) bendinde, taşınmazların bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebileceği, süre sınırının yirmi beş yıl […]
ÖZET: Belediye taşınmazlarına ilişkin işlemlerin yapılması amacıyla kurulan Emlak ve İstimlak Müdürlüğü aktif hale getirilememiştir. İdarenin mülkiyetinde olan taşınmazların kayıt ve kontrolü idare bünyesinde bu amaçla kurulan ilgili birim tarafından yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 5’inci maddesinin 6’ncı fıkrası, Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında bulunan taşınmazların […]
