Belediye Tarafından Kiraya Verilen Taşınmazın Kullanım Şeklinin Şartname ve Sözleşmeye Aykırı Olarak Değiştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından kiraya verilen taşınmazın şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak kullanılmamasına rağmen gerekli yaptırımların uygulanmadığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri göre, taahhütünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen kiracıların sözleşmelerinin feshedilip, teminatlarının gelir kaydedilmesi ve bu kiracıların ihalelere katılmaktan geçici olarak yasaklanması gerektiği belirlenmiştir. İdare tarafından kiraya […]

→

Belediye Şirketine Ayni Sermaye Artışı Yoluyla Konulan İntifa Haklarının Mevzuata Uygun Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Söz konusu taşınmazların intifa haklarının, Belediyeye devredilmesinin mümkün olmadığına karar verildi. Bu kararın gerekçeleri arasında, taşınmalların üzerinde kamu haczi bulunduğundan ve Türk Medeni Kanunu’nun 794’üncü maddesi gereği intifa hakkı tapuya tescil edilemediğinden, intifa hakkı kurulması mümkün değildir. Aynı zamanda, taşınmazzların üzerinde Belediyenin mülkiyet hakkı bulunmadığından, ayni sermaye olarak şirkete devredilme imkânı bulunmamaktadır. Buna ek […]

→

Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetvelindeki Taşınır Tutarları ile Muhasebe Kayıtlarının Uyumlu Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetvelinde kayıtlı tutarlar ile muhasebe kayıtlarında görünen tutarların uyumsuz olduğu tespit edilmiştir. Mevzuat hükümlerine göre, taşınırların edinme şekline bakılmaksızın kamu idaresince kullanılmak üzere teslim alındığında giriş yapılacağı ve tüketim, satım, devir, bağışlama gibi durumlarda çıkış kaydedileceği belirtilmiştir. Ayrıca, taşınır kayıt ve işlemlerinin usulüne uygun yapılıp yapılmadığının […]

→

Belediye Mülkiyetinde Bulunan Bazı Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye mülkiyetinde bulunan taşınmazların bazılarının mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının birbiri ile uyumlu olmadığı ve cins tashihlerinin yapılmadığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü maddesi ve 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca, kamu idarelerinin taşınmazlarının kaydına ilişkin usul ve esasların çıkarıldığı görülmektedir. Anılan yönetmelikte, cins tashihi işlemi mevcut kullanım […]

→

Maddi Duran Varlıkların Amortisman Ayırma İşlemlerinin Hatalı Yapılması ve Duran Varlıklar Amortisman Defterinin Tutulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyyenin bazı maddi duran varlıklar için kayıtlı değerinden fazla amortisman ayrıldığı ve duran varlıklar amortisman defteri tutulmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25 Maddi Duran Varlıklar hesabına ilişkin hükümleri doğrultusunda amortisman ayırma işlemlerinin hatalı yapılması nedeniyle Giderler Hesabının ve Birikmiş Amortisman Hesabının mali tablolara yapılması gerekenden daha fazla tutarda yansıması ve duran […]

→

Tahsis Edilen Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Hatalı Bilgi İçermesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre Belediye tarafından tahsis edilen taşınmazların envanterinin hatalı yapıldığı ve diğer kamu idarelerine tahsis edilen taşınmazların kayıtlı değerleri ile mali tablolarda yer alan tahsisli taşınmazlara ilişkin tutarlar arasında uyumsuzluk olduğu görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereği, kamu idaresinin mülkiyetinde olan taşınmazlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenler ve kamu idarelerince […]

→

Taşınmazlara İlişkin Kayıtların Mevzuata Uygun Tutulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye’nin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin kayıtların Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılmadığı tespit edilmiştir. Tapuya kayıtlı taşınmazlar için maliyet bedeli, rayiç bedel ve iz bedeli esas alınırken, diğer taşınmazlar için doğrudan doğruya iz bedelinin esas alınması gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle […]

→

Mali Tabloların Eki Olarak Önemli Muhasebe Politikaları ve Açıklayıcı Notların Sunulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Mali Tabloların Eki Olarak Önemli Muhasebe Politikaları ve Açıklayıcı Notların Sunulmaması Konusundaki Bulguya İlişkin Denetim Raporu İdarenin 2023 yılı bilanço ve faaliyet sonuçları tablosunda Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Mali Tablo Hazırlama Rehberi gereği yer verilmesi gereken “Önemli Muhasebe Politikaları ve Açıklayıcı Notlar”ın hazırlanmadığı görülmüştür. Yapılan incelemede, İdarenin bilanço ve faaliyet sonuçları tablosunda Yönetmelik […]

→

Sayıştaya Verilecek Defter, Mali Tablo, Belge ve Bilgilerden Bazılarının Zamanında Gönderilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay’a verilecek defter, mali tablo, belge ve bilgilerden bazılarının zamanında gönderilmediği tespit edilmiştir. İdarenin muhasebe birimleri, muhasebe yetkilileri ve banka hesap numaralarını gösterir bilgi formu, hesap dönemi başında ocak ayı sonuna kadar gönderilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, birleştirilmiş veriler defterinin takip eden ayın sonuna kadar gönderilmesi gerekmektedir. Yapılan denetimde ise bilgi formlarının gönderiminde ay bazında […]

→

Duran Varlıklar Amortisman Defterinin Tutulmaması ve Varlıkların Her Birinin İlgili Hesaplarda Ayrıntı Koduyla Gösterilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin muhasebe sisteminde amortismana tabi varlıkları ayrı ayrı yardımcı hesap kodlarıyla kaydedememesi ve duran varlıklar amortisman defteri tutulmaması nedeniyle mahkeme tarafından tespit edilen sorunlar, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde belirlenen esas ve usullere uymayan bir uygulamadır. Bu durum, amortisman tutarlarının gerçeğe uygun ayrılmasını engellemektedir. İdarenin muhasebesinde tutulması zorunlu defterler arasında Duran […]

→

Sosyal Denge Sözleşmesine Mevzuatında Belirtilenin Dışındaki Konularla İlgili Hükümlerin Konulması (Sayıştay)

ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanacak sözleşmelerin mevzuatta belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yapılması ve sosyal denge tazminatı sözleşmelerine sosyal denge tazminatının tutarının belirlenmesi ve uygulanmasına ilişkin hükümler dışında herhangi bir hüküm konulmaması gerektiği değerlendirilmektedir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesinde ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun […]

→

Bazı Belediye Personelinin Kadrosu Olmayan Başkan Danışmanı Olarak Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, bazı belediye personelinin kadro tanımı olmayan başkan danışmanı pozisyonlarında görevlendirildiğini ortaya koymuştur. İlgili yönetmelik, belediye teşkilatlarının norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak yapılandırılmasını öngörmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 48. maddesi, belediyelerin gerekli birimleri oluşturma yetkisini belediye meclisine bırakırken, Norm Kadro Yönetmeliği de kamu kaynaklarının etkin kullanımını ve hizmet […]

→

Dolu Olan Bazı Müdürlük Kadrolarına Sürekli Olarak Vekâleten ve Tedviren Görevlendirmelerin Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin bazı müdürlüklerinde; müdür kadrosu dolu olmasına rağmen başka bir memurun vekâleten veya tedviren görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesine göre; görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan vekil atanabileceği düzenlemede saklı değildir. Tedviren […]

→

Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Hakedişlerin Belediye Şirketine Vergi ve Sigorta Primi Kadar Eksik Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir ilçesinde bulunan belediye şirketinin personeli için ödenmesi gereken hakedişler sosyal güvenlik primi ve vergi tutarları kadar eksik ödendiği görülmüş ve bu durumun neticesinde borçlar zamlı olarak ödenmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında belediyeler tarafından kendi şirketlerine personel alımı yapıldığı, ancak bu personelin ödemesinden sosyal güvenlik primi ve vergi tutarları zamanında ödenmediği ve […]

→

Elektrik Dağıtım İşlemleri Dolayısıyla Yapılan Taşınmaz Tahsislerinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Çıkarılan Yönetmelik Esaslarına Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne yapılan denetim çerçevesinde, İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazını özel elektrik dağıtım şirketince trafo alanı olarak kullanılmak üzere kamu şirketi olan Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ’ye (TEDAŞ) tahsis ettiği görüldü. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde kamu idarelerinin taşınmazlarıyla bedelsiz olarak tahsis edebilecekleri ifade edilmiştir. Ancak, İdarenin […]

→