ÖZET: Bulgu: Bina İnşaat Harcı Matrahının Hatalı Hesaplanması 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Denetimin neticesinde, bina inşaat harcı matrahına ilişkin konut alanı hesabında ortak yerlerden gelen paylar ile kömürlüklerin hariç tutulmadığı tespit edilmiştir. Bu husus, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Ek 1’inci maddesinde belirtilen bina inşaat harcına tabi olan her türlü […]
ÖZET: Tuzla Belediyesi ile Milli Emlak Daire Başkanlığı arasında imzalanan Kullanma İzni Sözleşmesi’nde, kullanma izni verilen taşınmaz/alan üzerinde inşa edilen tesislerin işletilmesinden elde edilen toplam yıllık hasılattan %1’lik payın Hazineye verilmesi gerektiği belirtilmektedir. Yüklenicinin bu payı ödeyip ödemediğinin kontrolünün idarece yapılması gerektiği, ancak yapılan incelemede böyle bir kontrolün bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durumun yükleniciden sorumlu […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, ilgili yıl bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu aşması halinde Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan yapılamayacağı belirtmiştir. Bu kapsamda yapılan harcama tutarlarının hesabında her biri için ayrı ayrı […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2021/576838 ihale kayıt numaralı “2022-2023-2024 Yılları Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Çalıştırılması” ihalesinin mevzuata aykırı olarak yakıt dahil yapılmış olduğu tespit edilmiştir. Taşıt Kanunu ve bu kanuna dayanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller, […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamındaki taşınmaz kiralama ihalelerinde kesin teminat bedelinin eksik alındığını ortaya koymuştur. Kanunun 54. maddesine göre, taahhüdün sözleşme şartlarına uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla ihale bedeli üzerinden %6 oranında kesin teminat alınması gerekmektedir. Kiralama işlemlerinde ihale bedeli, taşınmazın kiralanacağı toplam süreye karşılık gelen kira […]
ÖZET: Belediye Meclisi, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 67. maddesi çerçevesinde, yıllara sâri hizmet yüklenimlerinde yetkisini belediye başkanına devretmiştir. Bu durum, her bir yüklenim için ayrı meclis kararı alınması gerekliliğini ortadan kaldırmakta ve meclisin yetkilerini sınırlamaktadır. İlgili kanun, belediyenin belirli hizmetleri ihale yoluyla üçüncü şahıslara yaptırabilmesi için gerekli düzenlemeleri içermekte, ancak yetki devrinin hukuken mümkün olup […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kamu idarelerine ait taşınmazların kaydına ilişkin yönetmelik gereğince hazırlanması gereken taşınmaz formlarının oluşturulmadığı ve taşınmaz icmal cetvelinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir. Yönetmeliğin amacı, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Ayrıca, yönetmelikte, kamu idarelerinin taşınmaz kayıt formlarını oluşturması […]
ÖZET: Belediyenin taşınmazların kiraya verilmesinde kira şartnameleri hazırlarken bazı hususları ihmal ettiği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, kira şartnamelerinde işin niteliği, nevi ve miktarı, taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve üzerlerinde mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayıtlarına göre yeri, sınırı, yüzölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarası ile ilgili […]
ÖZET: İdare Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetvelinde yer alan tutarlar ile dönem sonu mizanında yer alan tutarların örtüşmediği görülmektedir. Yapılan incelemeler neticesinde, 150, 253 no.lu hesaplardaki farkın giderildiği ancak 254 ve 255 no.lu hesaplardaki farkının devam ettiği tespit edilmiştir. İdare tarafından, muhasebe kayıtlarındaki düzeltme kayıtlarının taşınır icmal cetveline program hatası gereği yansımamış olduğu ve […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Belediyeye gönderilen “%10’luk gecekondu fonu payının” vadesiz banka hesabında takip edilmektedir. Ancak 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde belirtilen/gelecek faiz ve sair gelirlerinin fonun gelirleri arasında olduğu açıklamasından, bankada açılacak Gecekondu Fonu hesabının vadeli bir mevduat hesabı olması gerektiği anlaşılmaktadır. İdarenin cevabı yeterli bulunmayıp, söz konusu […]
ÖZET: İdarenin tasarrufunda bulunan ve gelir getirici nitelikte olan sosyal tesislerine ait bazı giderlerin İdare bütçesinden karşılandığı görülmüştür. Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan 2023-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’e göre, kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır. Yapılan incelemede, İdareye […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda büyükşehir ilçelerindeki belediyelerde yapılan denetleme çerçevesinde, bütçe kanunu ile belirlenen üst sınırlara uyulmaması tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde verilecek avansın üst sınırları merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir denilmekte olup, 2023 yılı için Bütçe Kanunu’na ekli İ-Cetveli’nde büyükşehir belediyeleri sınırlarındaki […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre bütçe içi işletmelerin iktisadi ve ticari işlerine ilişkin giderleri dışında kalan personel giderleri, prim giderleri, mal ve hizmet alımı giderleri ile sermaye giderlerinin mahalli idare bütçesinden yapılması gerektiği ve bu ödeneğin belediye bütçesinin “08-Borç Verme” ekonomik kodunda gösterilerek işletme adına açılmış özel bir hesaba aktarılmak suretiyle kullanılacağı […]
ÖZET: İstanbul Kalkınma Ajansına ödenmesi gereken katılım payı, 363- Kamu idareleri payları hesabında takip edilmemektedir. İdari mevzuat gereği, belediyeler tarafından cari yıl bütçesinden kalkınma ajanslarına binde beş oranında aktarılacak paylar ajansların gelirleri arasında sayılmıştır. Anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca, kalkınma ajanslarına aktarılacak tutarlar özel kanunları gereği diğer kurumlara aktarılmak üzere ayrıldığı için 363- Kamu idareleri payları […]
ÖZET: Anayasa Mahkemesinin 9/9/1982 tarihli ve 2705 sayılı 1312 Sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi, İki Maddesinin Yürürlükten Kaldırılması, Bazı Madde, Bent ve Fıkra Eklenmesi Hakkında Kanunla değişik 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendinde sayılan kurum ve kuruluşlar ile Etibank, Türkiye Elektrik Kurumu, Türkiye Elektrik Üretim İletim A.Ş. ve elektrik dağıtım şirketleri […]
