ÖZET: İdare tarafından doğrudan temin ile gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren mal, hizmet ve yapım işlerinde yüklenici ile sözleşme imzalanması zorunludur. Bu durumun ihmal edilmesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımından ve işin kontrolünden ötürü ortaya çıkar. Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen bu tür işlerde, alımın bir […]
ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüştür. Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesi işçilere yıllık izne hak verilmektedir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilerin yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. İdari para cezası ile karşılaşılması ihtimal dahilinde, işverenin yıllık izinleri kullandırma yükümlülüğü yerine […]
ÖZET: Belediyede istihdam edilen bazı işçilere, 4857 sayılı İş Kanunu’nda azami süre olarak belirtilen yıllık 270 saati aşan sürelerde fazla çalışma yaptırıldığı tespit edilmiştir. İşçilerin 670 saati aşan sürelerde fazla çalışma yaptığı ve bu sınırlamaya uyulmadığı görülmüştür. Mevzuat hükümlerine göre işçiye fazla çalışma yaptırılmasının şartı işçinin onayının bulunmasıdır, ancak işçinin onayı olsa bile yıllık 270 […]
ÖZET: Belediye meclisinin bazı taşınmazları spor kulübü ve derneklere tahsis ettiği görülmüş ancak bu işlemlerin mevzuata uygun bulunmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinde belediye meclisinin taşınmaz tahsis yetkisi verilmiş ise de bu yetkinin kullanımında hükümlerden bahsedilmektedir. Ayrıca, 75’inci maddenin (c) ve (d) bendinde idareye ait taşınmazların tahsise ilişkin hükmün yer almadığı görülmektedir. […]
ÖZET: Belediyenin kiraya verdiği ve konut ve çatılı işyeri kapsamına girmeyen taşınmazların kira sözleşmelerinde belirtilen süreler dolmasına rağmen tahliye işlemlerine başlanılmadığı, söz konusu taşınmazlar için tekrar ihaleye çıkılmadığı, bunun yerine mevcut sözleşmelerin sürelerin her yıl uzatılarak kira ilişkisinin sürdürüldüğü görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, kiraya verilecek taşınmazların […]
ÖZET: İdareye ait taşınmazların sembolik bedellerle spor kulüplerine kiraya verildiği görülmüştür. Bu durum 5393 sayılı Kanun’un “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan hükümlerle uyumlu değildir. Maddenin ikinci fıkrasında, yapılacak nakdî yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeler için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılan mal alımlarında, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unun aşıldığı tespit edilmiştir. Buna göre Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, gerek 21’inci maddenin (f) bendi, gerekse temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç 22’nci maddenin (d) bendi […]
ÖZET: İdarede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı görüldü. Anayasa’nın 50’nci maddesinde ve 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddelerinde işçi lehine düzenlemeler yapıldığına yer verildi. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği, 56’ncı maddesinde bu iznin sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. Ayrıca idari para cezası uygulanacağı […]
ÖZET: 4734 Sayılı Kanun’un 22’nci Maddesinin (a) ve (b) Bendi Kapsamına Girmeyen Alımların Bu Bent Hükümlerine Göre Alınması ve Tek Kaynak Formunda Belirtilen Gerekçelere Yer Verilmemesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (a) ve (b) bendi kapsamına girmeyen alımlar, gerçek veya tüzel tek kişiden yapılma sebeplerinin ayrıntılı, net ve objektif bir biçimde belirtileceği ve […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi’ndeki sosyal denge sözleşmesinde mevzuata aykırı düzenlemeler bulunmuştur. İdare ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi’nde yer almaması gereken konularda düzenlemeler yapıldığı görülmüştür. Sosyal denge sözleşmesinin incelenmesi neticesinde; “Sosyal çalışmalarda yardımcı olmak”, “Sosyal çalışmalardan yararlanma”, “Sendika yönetici ve temsilcilerinin […]
ÖZET: Bulgu: İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların kiraya verilmesine ilişkin sözleşmelerinin sonlandırılmasını ve bazı taşınmazlardan kira alacaklarının tahsil edilmesini içeren ihalelerin yeniden yürütülmemesi. Hukuksal Durum: 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” maddesinde kamu idarelerinin mallarını verimlilik ilkesine göre yöneteceğinden bahisle, ihalelerin yeniden yürütülmesinin zorunluluğu. İddialı Maddeler: 2886 sayılı Devlet […]
ÖZET: İdare tarafından tahsis edilen ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen taşınmazlar ilişkin muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde, kamu idarelerinin taşınmazlarını birbirlerine tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 188 ve 192’nci maddelerinde de tahsis edilen taşınmazların niteliğine göre […]
ÖZET: Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetvelinde yer alan tutarlar ile aynı hesapların bilançodaki tutarlarının uyumlu olmadığı görülmüştür. Taşınır kayıt yetkilileri tarafından, kamu idarelerinin muhasebe kayıtlarında ilgili stok ve maddi duran varlık hesaplarında izlenen taşınırlardan, satın alma suretiyle edinilenlerin giriş işlemleri ile değer artırıcı harcamalar için düzenlenen Taşınır İşlem Fişlerinin bir nüshasının ödeme emri belgesi […]
ÖZET: Belediyanın süreklilik taşıyan ve temel ihale usulleriyle temin edilmesi gereken ihtiyaçlarını parçalara bölerek, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi kapsamında “Pazarlık usulü” ve 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında “Doğrudan temin” yöntemiyle karşıladığı; ayrıca yılı içinde “Pazarlık” ve “Doğrudan temin” suretiyle yaptığı mal ve hizmet alımına ilişkin harcamalarının […]
ÖZET: Susurluk Belediyesi’nce yürütülen asli ve sürekli görevlerin memurlar yerine işçiler tarafından gerçekleştirildiğini görülmüştür. Bu durum 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun genel idare esaslarına aykırıdır. Anayasa ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre belediyelerin, genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları asli ve sürekli görevlerin memurlar eliyle görüleceği belirtilmiştir. Belediye Meclisince onaylı Norm Kadro Cetvellerine göre […]
