|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, 25.09.2006 tarihli ve 2006/UY.Z-2257 sayılı Kurul Kararının iptali sürecinde önemli bir hukuki tespit yapmıştır. Ankara 4. İdare Mahkemesi, 31.10.2007 tarihli kararında, dava konusu olan Kurul kararının iptal edildiğini ve bu nedenle konusunun kalmadığını belirtmiştir. Ancak Danıştay Onüçüncü Dairesi, 01.02.2008 tarihli kararında, mahkeme kararının yürütülmesinin durdurulmasına hükmetmiştir.
Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun, Danıştay kararına uyarak, iptal edilen ihale ile ilgili olarak yeniden karar vermeyeceğini ve mevcut kararın icaplarına göre işlem tesis etmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların uygulanmasında gecikmeye yer olmadığı vurgulanmıştır. Sonuç olarak, iptal edilen ihale ile ilgili olarak yeniden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. |
| Karar no | 2008/MK-23 |
|---|---|
| Karar tarihi | 10.03.2008 |
| Toplantı No | 2008/014 |
| Gündem No | 91 |
| Gündem Konusu | 25.09.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2257 sayılı Kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Danıştay 13. Dairesinin 01.02.2008 tarih ve E:2008/117 sayılı “mahkeme kararının yürütülmesinin durdurulması” kararına ilişkin işlem tesis edilmesi |
Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü tarafından 20.07.2006 tarihinde yapılan 2006/70823 İKN’li “Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Rektörlüğü, Mühendislik Fakültesi Bilgisayar Mühendisliği Bölümü İnşaatı ve Ek Laboratuar İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Gülgün İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, 25.09.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2257 sayılı Kurul Kararı ile, “Başvuruya konu ihale Kamu İhale Kurulu kararı ile iptal edildiğinden, aynı ihaleye ilişkin olarak yeniden karar verilmesine yer olmadığına” karar verilmiştir.
Ekta İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 31.10.2007 tarih ve E:2007/57, K:2007/2119 sayılı kararı ile, “Dava dosyasının incelenmesinden; dava konusu 25.09.2006 gün ve 2006/UY.Z-2257 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararının, Mahkememizin 23.10.2007 gün ve E:2006/2499, K:2007/2065 sayılı kararı ile iptal edildiği ve konusu kalmadığı anlaşılmaktadır.” denilerek, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Bu defa, Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen 31.10.2007 tarih ve E:2007/57, K:2007/2119 sayılı kararın Kurumca temyizi üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 01.02.2008 tarih ve E:2008/115 sayılı Kararı ile, “İdare Mahkemesikararının yürütülmesinin durdurulmasına” karar verilmiş ve bu karar 26.02.2008 tarihinde Kuruma tebliğ edilmiştir.
2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 nci maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 inci maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Buna göre, 25.9.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2257 sayılı Kurul Kararına ilişkin olarak Ankara 4. İdare Mahkemesince alınan 31.10.2007 tarih ve E:2007/57, K:2007/2119 sayılı konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına yönelik kararın, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 01.02.2008 tarih ve E:2008/117 sayılı kararıyla yürütülmesinin durdurulması nedeniyle Kamu İhale Kurulunca bu kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
Danıştay 13 üncü Dairesinin 01.02.2008 tarih ve E:2008/117 sayılı YD kararı gerekçeleri doğrultusunda;
1-28.05.2007 tarih ve 2007/MK-58 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptaline,
2-Dava konusu ihale 25.9.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2257 ve 25.9.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2256 sayılı Kamu İhale Kurulu kararıyla iptal edildiğinden aynı ihaleye ilişkin olarak yeniden karar verilmesine yer olmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|
|
|
|
Kazım ÖZKAN |
|
|
|
|
Hicabi ECE Kurul Üyesi |
|