Danıştay’ın bozma kararı sonrası idarenin mahkeme kararlarına uyma zorunluluğu nasıl değerlendirilmelidir (KİK)

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İhale İşleri Müdürlüğü’nce 20.09.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Otomatik Yol Meteoroloji Gözlem Sensörleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tetaş Bilişim Danışmanlık Sistemleri Ltd. Şti.’nin 27.11.2006 tarih ve 37373 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.11.2006 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 18.12.2006 tarih ve 2006/UM.Z-3180 sayılı kararı ile, “İhalede geçerli teklif kalmadığı için, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline“karar verilmiştir.

Anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 05.04.2007 tarih ve E:2007/510 sayılı kararı ile, Elite Elektronik İth. ve Tem. Tic. A.Ş. tarafından açılan E:2007/429 sayılı davada Mahkemenin 05.04.2007 tarihli kararı ile dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiğinden iş bu davadaki yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Daha sonra, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 03.10.2007 tarih ve E:2007/510, K:2007/1166 sayılı kararı ile, anılan Kurul Kararının iptali istemiyle Elite Elektronik İth. ve Tem. Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Mahkemelerinin 02.10.2007 tarih ve E:2007/429, K:2007/1151 sayılı kararında dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu durumda davanın konusuz kaldığı belirtilerek dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Kurumumuzca anılan mahkeme kararına ilişkin temyiz isteminde bulunulmuş olup, Danıştay 13. Dairesi Başkanlığının 19.02.2008 tarih ve E:2007/15192 sayılı kararında, temyiz edilen İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasını gerektirecek bir neden bulunmadığı belirtilerek bu konudaki istemin reddine karar verilmiştir.

Gelinen aşamada, Danıştay 13. Dairesi Başkanlığının 04.06.2010 tarih ve E:2007/15192, K:2010/4661 sayılı bozma kararında,

“Kamu İhale Kurulu’nun ihalenin iptaline ilişkin dava konusu 18.12.2006 tarih ve 2006/UM.Z-3180 sayılı Kararının iptaline ilişkin Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 02.10.2007 tarih ve E:2007/429, K:2007/1151 sayılı kararı, temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 04.06.2010 tarih ve E:2007/15100, K:2010/4660 sayılı kararı ile bozulduğundan, belirtilen yargı kararı ve ortaya çıkan yeni hukukî durum ve bozma sonucu verilecek karar dikkate alınarak bakılan dava ile ilgili olarak yeniden bir karar verilmesi zorunlu bulunmaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek Ankara 15. İdare Mahkemesinin 03.10.2007 tarih ve E:2007/510, K:2007/1166 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) Danıştay 13. Dairesi Başkanlığının 04.06.2010 tarih ve E:2007/15192, K:2010/4661 sayılı kararının uygulanmasını teminen tesis edilecek bir işlem bulunmadığına,

2) Danıştay 13. Dairesi Başkanlığının anılan bozma kararı sonrası Ankara 15. İdare Mahkemesince verilecek karara göre işlem tesis edilmesine

Oybirliği ile karar verildi.