|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Al-Ga İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusunu inceleyerek, davacının temyiz süresi içinde davadan feragat ettiğini tespit etmiştir. Feragat, davacının talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesi anlamına gelir ve bu durum, mahkeme kararının kesinleşmesini etkileyen önemli bir hukuki durumdur.
Kurul, feragat nedeniyle davanın konusu kalmadığına ve bu nedenle karar verilmesine yer olmadığına hükmetmiştir. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili hükümleri gereği, idare mahkeme kararlarına uymak zorundadır. Bu bağlamda, feragat işlemi, davanın seyrini değiştirmiş ve mahkeme kararının icaplarının yerine getirilmesini gereksiz kılmıştır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, feragat nedeniyle davanın düşmesine karar vermiştir. Bu durum, idari yargı süreçlerinde feragatın etkisini ve mahkeme kararlarının icra edilmesi gerekliliğini bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2023/MK-29 |
|---|---|
| Karar tarihi | 22.02.2023 |
| Toplantı No | 2023/015 |
| Gündem No | 15 |
| Gündem Konusu | 2022/447409 İhale Kayıt Numaralı “Milli İrade Meydanı Yapımı” İhalesi |
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Yapı Kontrol Dairesi Başkanlığı-Etüt ve Proje Şube Müdürlüğü tarafından yapılan 2022/447409 ihale kayıt numaralı “Milli İrade Meydanı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Al-Ga İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.08.2022 tarihli ve 2022/UY.I-904 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Al-Ga İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 05.10.2022 tarihli ve E: 2022/1751, K: 2022/2216 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının gereklerini yerine getirmek üzere Kamu İhale Kurulu’nun 03.11.2022 tarihli ve 2022/MK-299 sayılı kararı ile “…
1) Kamu İhale Kurulunun 03.08.2022 tarihli ve 2022/UY.I-904 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Kurum tarafından anılan Mahkeme kararının temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 09.11.2022 tarihli ve E:2022/4334, K:2022/4123 sayılı kararıyla feragat nedeniyle ek karar verilmesi için dosyanın Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, Ankara 8.İdare Mahkemesinin 11.01.2023 tarihli ve 2022/1751 Esas nolu kararında “Mahkememizce verilen 05.10.2022 tarih ve E:2022/1751, K:2022/2216 sayılı karardan sonra temyiz incelemesi sırasında dosyadan feragat edilmesi nedeniyle Danıştay 13. Dairesinin 09.11.2022 tarih ve E:2022/4334, K:2022/4123 sayılı kararıyla feragat nedeniyle ek karar verilmesi için dosyanın Mahkememize gönderilmesi üzerine işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 31. maddesi ile göndermede bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 307. maddesinde; “(1) Feragat, davacının, talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesidir.” hükmüne, 310. maddesinde ise; “(1) Feragat ve kabul, hüküm kesinleşinceye kadar her zaman yapılabilir. (2) Feragat veya kabul, hükmün verilmesinden sonra yapılmışsa, taraflarca kanun yoluna başvurulmuş olsa dahi, dosya kanun yolu incelemesine gönderilmez ve ilk derece mahkemesi veya bölge adliye mahkemesince feragat veya kabul doğrultusunda ek karar verilir. (3) Feragat veya kabul, dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra yapılmışsa, Yargıtay temyiz incelemesi yapmaksızın dosyayı feragat veya kabul hususunda ek karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye gönderir.” hükmüne yer verilmiştir.
492 sayılı Harçlar Kanunu’nun 22.maddesinde, “Davadan feragat veya davayı kabul veya sulh, muhakemenin ilk celsesinde vuku bulursa, karar ve ilam harcının üçte biri, daha sonra olursa üçte ikisi alınır.” hükmüne yer verilmiştir.
Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi’nin 15/1 maddesinde, “Danıştayda ilk derecede veya duruşmalı olarak temyiz yoluyla görülen dava ve işlerde, idari ve vergi dava daireleri genel kurulları ile dava dairelerinde, bölge idare, idare ve vergi mahkemelerinde birinci savunma dilekçesi süresinin bitimine kadar anlaşmazlığın feragat ya da kabul nedenleriyle ortadan kalkması veya bu nedenlerle davanın reddine karar verilmesi durumunda Tarifede yazılı ücretin yarısına, diğer durumlarda tamamına hükmedilir.” hükmüne yer verilmiştir. Uyuşmazlıkta, Mahkememizce verilen 05.10.2022 tarih ve E:2022/1751, K:2022/2216 sayılı karardan sonra temyiz süresi içerisinde davacı vekili tarafından 01.11.2022 tarihinde UYAP kaydına giden dilekçe ile davadan feragat edildiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle:, 1-Feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, …” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Kamu İhale Kurulunun 03.11.2022 tarihli ve 2022/MK-299 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 03.08.2022 tarihli ve 2022/UY.I-904 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.