BULGU: Kamu İhale Kanununa Göre Doğrudan Temin Suretiyle Yapılan Alımların Elektronik Kamu Alımları Platformuna Kaydedilmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare tarafından doğrudan temin ile yapılan satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformuna (EKAP) kaydedilmediği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, ihale ve diğer satın alma süreçlerinin yürütülmesi için Kamu İhale […]
ÖZET: Şirketin Belediyenin diğer bir şirketinden olan alacağından vazgeçilmesi konusunda yapılan incelemeler, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Vazgeçilen alacaklar” başlıklı 324’üncü maddesinde belirtilen şekil ve esasların sağlanmadığı sonucunu çıkarmıştır. Sulh yolu ile alınmasından vazgeçilen alacağa ilişkin şirket yönetim kurulu kararının, Vergi İdaresi tarafından kanaat verici bir vesika olarak değerlendirilemeyeceği ifade edilmiştir. Şirketin 2.483.774,69 TL tutarındaki […]
BULGU: Bina İnşaat Harcına İlişkin Matrahın Toplam İnşaat Alanı Üzerinden Hesaplanması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare tarafından, konutlar için bina inşaat harcının matrahında esas alınacak inşaat alanının metrekare hesabından hariç tutulması gereken alanların hesaplamaya dâhil edilmesi nedeniyle olması gerekenden daha fazla bina inşaat harcı alındığı görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri […]
ÖZET: Kayseri Büyükşehir Belediyesi tarafından Şirkete devredilen tramvayların dış yüzeyinde giydirme reklam alanı oluşturulmasına ilişkin ihaleye Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesinde yer alan pazarlık usulü uygulanması uygun görülmüş. Ancak, bu durum hukuki olarak yanlış bulunmuş ve Büyükşehir Belediyeleri tarafından belediye şirketlerine tahsis edilen taşınırların “devletin özel mülkiyetindeki” ve “devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler” olduğu […]
BULGU: Ödemelerin İnternet Bankacılığı Aracılığıyla Yapılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarenin banka hesabı üzerinden gerçekleştirilen ödemelerin yasal düzenlemelere aykırı şekilde internet bankacılığı kullanılarak gerçekleştirildiği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinin birinci fıkrasında, giderlerin hak sahibine ödenmesi, […]
ÖZET: Şirketin 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında ihalesiz yapabileceği işlemler bahsi geçen kurul görüşü ile netleşmiş olup yukarıda sayılan mal ve hizmet alımları bu kapsamda yer almamaktadır. Yapılan incelemede Şirket tarafından gerçekleştirilen bütün alımların 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında ihale yapılmaksızın gerçekleştirildiği görülmüş olup bu kapsamda yapılan 1.070 adet […]
BULGU: Sosyal Güvenlik Kurumu Borç Sorgulaması Yapılmadan İlgililerine Ödeme Yapılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Hakediş ödemelerinden önce yapılması gereken Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borç sorgulamasının yapılmadığı görülmüştür. Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik’in “Hakedişten kesinti ve mahsup” başlıklı […]
ÖZET: 4734 Sayılı Kanunun 3/g Maddesine göre Şirket tarafından çıkarılan Esas ve Usullerde belirlenen limitlere uyulmaması tespit edilmiştir. Şirket tarafından 2011 yılında yapılan bazı mal veya hizmet alımlarında, açık ihale usulü yerine mutemetler eliyle piyasadan doğrudan doğruya alım usulüyle satın alınmıştır. Anılan Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinde Satınalma ve ihale işlemlerinin açık ihale usulü ile […]
BULGU: Bina İnşaat Harcının Hatalı Hesaplanması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare tarafından tahsil edilen bina inşaat harcının, mevzuata uygun hesaplanmadığı tespit edilmiştir. 2464 Sayılı Kanun’un bina inşaat harcının konusunu ve vergiyi doğuran olayı belirleyen Ek 1’inci maddesinde; “Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatı (ilave ve […]
ÖZET: Şirket tarafından doğrudan temin yoluyla yapılan alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmemesi tespit edilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2. maddesindeki hüküm gereği ile uyumsuzdur. Söz konusu hüküm, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların takip eden ayın […]
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinde, ilgili yıl hesaplarına ait ilamlarda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür. Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri […]
ÖZET: İGDAŞ personelinin Belediyede görevlendirilmesi uygulaması, hukuksal olarak geçici iş ilişkisi ve kısmi süreli çalışma gibi geçici uygulamalara son verilmesini gerektirmektedir. Zira, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 7’nci maddesinde bahsedilen geçici iş ilişkisi, holding bünyesi içinde veya aynı şirketler topluluğuna bağlı başka bir iş yerinde görevlendirme yapılmak suretiyle kurulabilir ancak İGDAŞ ve Belediyenin “Şirketler Topluluğu” oluşturabileceğine […]
BULGU: Kira Gider Taahhütlerinin Nazım Hesaplarda İzlenmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare tarafından bağıtlanan sözleşmelere dayanılarak girişilen taahhüt tutarlarının 920- Gider Taahhütleri Hesabı ile 921-Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabında izlenmediği görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 450’nci maddesinin 1’inci fıkrasına göre yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya […]
BULGU: Mal Alım İşinde Muayene Kabul Komisyonu Tutanaklarının Düzenlenmemesi ve Rekabeti Engelleyici Hususlara Yer Verilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarece ihalesi yapılan “2021 Yılı İnşaat Malzemesi Alım İşi” kapsamında; ihalede rekabeti engelleyici uygulamalara gidildiği ve Muayene Kabul Komisyonu Tutanakları düzenlenmeden malların teslim alındığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel […]
BULGU: Belediye Şirketinin Fuzuli Şagil Durumunda Olduğu Belediye Taşınmazlarını Üçüncü Kişilere Kiraya Vermesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare taşınmazlarından bazılarının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamı dışında, kira sözleşmesi olmadan Şirket tarafından kullanıldığı görülmüştür. 2886 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde; genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin […]
