Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Serbest Tüketici Durumundaki Şirketin Elektrik Enerjisi Alımlarında İhale Mevzuatına Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Serbest tüketici durumunda olan Belediyenin/İdarenin/Şirketin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine direkt tedarikçiden satın alması, hukuksal düzenlemelere aykırı bulunmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi uyarınca, Kanun’a tabi idarelerin mal veya hizmet alımları bu Kanun hükümlerine göre yürütülmektedir. Belediyenin/İdarenin/Şirketin serbest tüketici niteliğini taşıdığına ve yıllık elektrik sarfiyatının 1.200 kWh […]

→

Yasal Yükümlülüklerin Zamanında Yerine Getirilmemesi ve Bu Nedenle İlave Masraflara Katlanılması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporunda, belediye şirketinin vergi, prim borcu, ilam ve icra ödemelerinin zamanında yapılmadığı ve bu nedenle Şirketin gecikme bedeli, faiz, gecikme zammı, idari ceza gibi ilave maliyetlere katlanmak zorunda kaldığı görülmüştür. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 94’üncü maddesinde vergi tevkifatı yapmaya mecbur olanların bir ay içinde tevkif ettikleri vergileri bağlı bulundukları vergi dairesine […]

→

Kamu İhale Kanununa Göre Doğrudan Temin Suretiyle Yapılan Alımların Elektronik Kamu Alım Platformuna (EKAP) Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay denetim raporuna göre, Kamu İhale Kanununa göre doğrudan temin suretiyle yapılan alımların Elektronik Kamu Alım Platformuna (EKAP) kaydedilmemesi tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un Ek 1’inci maddesinde EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır. Doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden […]

→

İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre Belediyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüş ve bu nedenle birikmiş yıllık izin süreleri bulunmaktadır. Anayasal bir hak olan yıllık iznin kullandırılmaması durumunda idareler 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesi gereğince idari para cezası ile karşı karşıya kalabilmektedir. Rapor, 2021 yılı içinde 707 işçinin görev […]

→

Şirketin Yıllık Faaliyet Raporunda, Raporda Yer Alması Gereken Bilgilerin Tamamına Yer Verilmemesi ve Faaliyet Raporunun Süresinde Hazırlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Spor İstanbul’un yıllık faaliyet raporunun mevzuatta belirtilen bilgileri içermemesi ve hesap döneminin bitimini izleyen iki ay içinde hazırlanmaması nedeniyle bulgu oluşmuştur. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 516’ncı maddesinde, yönetim kurulunun yıllık faaliyet raporunun zorunlu asgari içeriğinin düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Diğer yandan, Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik’in 7’nci maddesinde yıllık faaliyet […]

→

Şirketin Bazı Ödemelerinin Banka Kullanılmaksızın Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 257’inci maddesi gereğince, şirketin bazı ödemelerinin bankadan bağımsız olarak yapılması yasal zorunluluğa aykırıdır. Bu durumlar için, banka veya özel finans kurumları aracı kullanılarak ve belge aracılığıyla tevsik edilmesi gerekmektedir. Şirketin yılı denetimi kapsamında, yasal sınırın üzerinde toplam 77.252,00 TL tutarında ödemeyi banka ve benzeri finans kurumlarını kullanmadan gerçekleştirdiği […]

→

İşçilere Mevzuatta Belirlenen Sürenin Üzerinde Fazla Çalışma Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: İzbeton A.Ş.’nde yapılan denetimlerde, İş Kanunu’nun 41’inci maddesine göre belirlenen fazla çalışma sınırlarının aşıldığı tespit edilmiştir. Yıllık fazla çalışma süresi toplamı 270 saatten fazla olamayacağı, bu sınır işyeri veya yürütülen işe değil işçinin şahsına ilişkin olduğu belirtilmiştir. Şirket bünyesinde çalışan personelin fazla çalışması yönünde yapılan incelemelerde, çok sayıda personele yıllık olarak belirlenen 270 saatin […]

→

Araç Kiralama Hizmet Alımlarının Parçalara Bölünerek Doğrudan Temin İle Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Şirketin araç kiralama hizmet alımları parasal limitin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırıdır. Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemeyeceği ve bu usulün ancak özel hallerde kullanılabileceği belirtilmiştir. Şirketin bu uygulaması, saydamlığı, […]

→

Bilgisayar Programlarının Haklar Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Şekil şirketinin idari işlerde kullanılan paket program alımlarına ilişkin bedellerin yanlış hesaba kaydedildiği görülmüş ve bu durum şirketin 2021 yılı bilançosunda hataya neden olmuştur. Yapılan denetimde şirketin 164.119,79 TL tutarındaki paket program alımları 267 Diğer Maddi Olmayan Duran Varlıklar Hesabında izlenmiştir. Bununla birlikte 1 Sıra No.lu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği gereği bu tür […]

→

Mal Alımlarına İlişkin Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerinde ve Tutanaklarda Eksiklikler Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından yapılan mal alımlarında denetim, muayene ve kabul işlemlerinde eksiklikler bulunduğu görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’ndaki düzenlemelere göre, teslim edilen malın muayene ve kabul işlemleri idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Bu komisyonların başkan ve üyeleri, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının tespiti halinde […]

→

İşçilerin Ücretli Yıllık İzinlerinin Kanuna Uygun Şekilde Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay denetim raporunda, Şirkette çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı belirtilmiştir. Anayasal bir hak olan yıllık izinlerin kullandırılmaması durumunda idareler, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesi gereğince idari para cezası ile karşı karşıya kalabilmektedir. Bu hükme istinaden Yıllık Ücretli İzin Yönetmeliği’nde de yıllık izinlerin kullanımı ile ilgili düzenlemeler yapılmıştır. Aynı […]

→

Bazı Şirket Çalışanları ve Aile Fertleri İçin Yapılan Özel Sağlık Sigortası Bedellerinin Şirket Tarafından Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: Şirketin personel ile bunların aile fertleri için özel sağlık sigortası yaptırılmasının Şirket kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanımı açısından yersiz olduğu değerlendirilmektedir. Şirket tarafından yapılan bu uygulamanın hukuksal dayanakları da bulunmamaktadır. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 60’ıncı maddesi gereğince personel ile bunların aile fertleri genel sağlık sigortalısıdır ve kendileri için […]

→

Meyve ve Sebze Halinde Faaliyette Bulunmayan veya Teminatını Yatırmayan İşyerleri İçin Öngörülen Müeyyidelerin Uygulanmaması ve Teminat Tutarlarının Süresi İçinde Belirlenmemesi (Sayıştay)

BULGU: Meyve ve Sebze Halinde Faaliyette Bulunmayan veya Teminatını Yatırmayan İşyerleri İçin Öngörülen Müeyyidelerin Uygulanmaması ve Teminat Tutarlarının Süresi İçinde Belirlenmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Meyve ve sebze hali içerisinde faal olarak çalıştırılmayan veya teminat tutarını yatırmayan ya da eksik yatıran işyerleri için Kanunla öngörülen müeyyidelerin uygulanmadığı, ve hal teminat tutarının […]

→

Şirkete Devredilen Yerlerin Şirket Tarafından Pazarlık Usulüyle Kiraya Verilmesi (Sayıştay)

BULGU: Şirkete Devredilen Yerlerin Şirket Tarafından Pazarlık Usulüyle Kiraya Verilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Büyükşehir Belediyesi tarafından 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesi kapsamında ihalesiz olarak belediye şirketlerine devredilen yerlerin, şirketler tarafından pazarlık usulü ile üçüncü şahıslara kiraya verildiği görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; genel […]

→

İdare Tarafından Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: İdare Tarafından Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Kurum taşınmazlarının incelenmesi sonucunda, İdarenin mülkiyetinde olan taşınmazlardan diğer kamu kurum ve kuruluşlara tahsis edilenlerin ilgili duran varlıkların Tahsis Edilen Taşınmazlar alt kodunda ve 500-Net Değer Hesabında takip edilmediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’inci […]

→