Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan Alımlarda Yasaklılık Sorgulaması Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda yasaklılık sorgulamasının yapılmadığını ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde, parasal limitler dahilindeki alımlarda yüklenicilerin yasaklılık durumlarının kontrol edilmesi gerektiği belirtilmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda yasaklılık teyidinin zorunlu olmadığını, ancak belirli parasal limitler dahilindeki […]

→

Günübirlik Kiralanan Evlerin Abone Tipinin İş Yeri Olarak Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Günübirlik ya da apart olarak kiralanan yerlerin su aboneliklerinin işyeri abonesi yerine konut abonesi üzerinden düzenlenip faturalandırılması yanlış olduğu belirlenmiştir. Anılan Yönetmelik’in “Kullanım yeri bakımından abone türleri” başlıklı 16’ncı maddesinde Mesken abonesi, İşyeri abonesi; “İşveren tarafından mal veya hizmet üretmek için maddi olan veya olmayan unsurlar ile işçinin birlikte örgütlendiği taşınmazlara verilen abonelikler” olarak […]

→

Taşınmaz Kira Bedellerinin Günün Emsal ve Rayiç Bedellerine Göre Güncellenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdareye ait bazı taşınmaz kira bedellerinin günün emsal ve rayiç bedellerini yansıtmadığı görülmüştür. İnceleme sonucunda, idarenin tüketici fiyat endeksi (TÜFE) esas alınarak tespit ettiği kira bedelinin TÜFE’deki artış oranını geçmemek koşuluyla ilk beş yıl boyunca artırıldığı ve daha sonra emsal ve rayiç bedel mukayesesinin yapılmadığı anlaşılmıştır. Emsal nitelikteki Yargıtay kararlarında, sözleşmenin başlangıç tarihinden itibaren […]

→

Bazı Hizmetlerde Elle Makbuz Düzenlenmesi ve Bu Durumun Suistimale Sebep Olması (Sayıştay)

ÖZET: ASKİ bünyesinde görevli vidanjörlerin görevlendirildikleri bölgelerde vidanjör ve kanal açma hizmeti için gidilen mahallerde kaç defa atıksu çekim işlemi yapıldığına ilişkin takip sisteminin olmadığı, elle makbuz düzenleme yoluyla tahsilatların yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durumun sahte makbuz verilmesi, ücretlerin küsüratlı olması ve görevlinin para üstünü cebinden vermek zorunda kalması gibi istenmeyen sonuçlara sebebiyet verdiği değerlendirilmiştir. […]

→

Orman Genel Müdürlüğünden Alınan İzinlerin Envanter İşlemlerinde Eksikliklerin Olması (Sayıştay)

ÖZET: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünce alınan orman izinlerinin işlem dosyalarında eksikliklerin olduğu tespit edilmiştir. 6360 sayılı Kanun öncesine dayanan sözleşmelerde, izlenme yerinin konum ve görüntü gibi görsel unsurlarının bulunmaması kontrol edilebilmesi zor hale getirmektedir. 192 izin dosyasında toplam 2.540.450,27 TL orman izin bedeli ödenmiştir. İzin dosyalarının 87’si ise 1982-1984 yıllarına dayanılmaktadır. Yeraltı […]

→

Yevmiye Numara Uygulamasının Mevzuata Uygun Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yevmiye numara uygulamasının mevzuata uygun yapılılmaması konusunda ihbarda bulunulmuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde yevmiye sisteminin, muhasebeleştirme belgelerinin ve açılış kayıtlarının nasıl yapılması gerektiği açıklanmıştır. Ancak bazı yevmiye numaralarının atlandığı tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 18’inci maddesinde de, kamu idarelerinin muhasebe birimlerinin, muhasebe işlemlerini, gerçekleşme sırasına göre düzenli bir şekilde hesap dönemi […]

→

İdare Hizmetinde Kullanılan Araçların Akaryakıt Kullanımıyla İlgili Etkin İşleyen Bir Sistemin Kurulmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı bünyesinde yapılan kontrol faaliyetleri neticesinde resmi ve kiralık araçların akaryakıt ikmallerinin İdare bünyesinde oluşturulan akaryakıt istasyonu tarafından sağlandığı, ancak dağıtılan akaryakıtın takibine yönelik birimler arasında iletişimin eksik olduğu tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde her türlü kamu kaynağının elde […]

→

İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdareden çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin olduğu görülmüştür. Anayasal bir hak olan yıllık iznin kullandırılmaması durumunda idareler, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesi gereğince idari para cezası ile karşı karşıya kalabilmektedir. Yapılan denetimte İdareden görev alan kadrolu 123 işçinin toplam […]

→

Günübirlik Kiralanan Evlerin Abone Tipinin “İş Yeri” Olarak Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Günübirlik kiralanan evlerin su aboneliklerinin işyeri aboneliği üzerinden yapılması gerektiğine ilişkin hukuksal durum tespiti yapılmıştır. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un Ek 5’inci maddesinde belirtildiği üzere, büyükşehir belediyelerinde uygulanacak tarifelerin tespiti ile tahsilatla ilgili usul ve esaslar bir yönetmelik ile belirlenecektir. HATSU Tarifeler Yönetmeliği’nin 8’nci maddesinde […]

→

Tam Zamanlı Olarak İstihdam Edilen Sözleşmeli Personelden İşsizlik Sigortası Primi Kesintisi Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda, tam zamanlı sözleşmeli personelden işsizlik sigortası primi kesilmediği tespit edilmiştir. İdare tarafından 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesine göre istihdam edilen tam zamanlı sözleşmeli personelin prime esas kazancından işsizlik sigortası primi hesaplanması gerektiği belirlenmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılan görüşmada, tam zamanlı olarak çalıştırılan […]

→

İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İSKİ’de çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı tespit edilmiştir. İş Kanununa göre işçilere yıllık izin verilmesi ve bu hakkından vazgeçilememesi zorunludur. İdari para cezasının öngörüldüğü 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesinde bu durum hükme bağlanmıştır. Anayasal hak olan yıllık izinlerin kullandırılmaması halinde idareler, aynı Kanunun 103’üncü maddesine göre idari para cezası […]

→

Yapım İşlerinde Uygulama Projesi Hazırlama Zorunluluğuna Uyulmadan Ön ve Kesin Proje Üzerinden İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından yapılan ihalelerde işin niteliğine göre ön proje, kesin proje ve uygulama projesinin mevzuatın çizdiği sınırlar çerçevesinde ikmal edilmesi gerekmektedir. Sadece ön proje ile ihaleye çıkılma yoluna başvurulması; sürecin devamında açıklık ve rekabeti zedeleyici sonuçlar doğurması ve sürecin net rakamlarıyla öngürülemezliği gibi olumsuzluklar doğuracağından, sadece mevzuatın cevaz verdiği ölçüde tercih edilmesi gerekmektedir. 4734 […]

→

İlçe Şube Müdürlüklerinde Taşınır Sistemine Kayıtlı Olmayan Depoların Olması ve Bu Depolarda Taşınır ve Muhasebe Sistemine Dahil Olmayan Taşınırların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İlçe şube müdürlüklerinde taşınır sistemine kayıtlı olmayan depoların olması ve bu depolarda taşınır ve muhasebe sistemine dahil olmayan taşınırların bulunduğundan dolayı idarenin tüm taşınır mallarının taşınır sistemine kayıtlı olması gerektiği tespit edilmiştir. Merkezi ambar altında “koltuk altı ambar” diye adlandırılan alt ambarlarda bulunan taşınmazların tamamının depoda olmadığı, ambarda güvenlik görevlilerinin bulunduğundan ama taşınır kayıt […]

→

Geçmiş Yıllarda İller Bankasına Ödenmiş Olan Payların Geri Alınamaması veya Muhasebe Kayıtlarından Çıkarılamaması (Sayıştay)

ÖZET: İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun ile birlikte Bankanın statüsünde önemli değişiklikler olmuştur. 6107 sayılı Kanun’un “Ortaklık yapısı ve sermaye” başlıklı 4’üncü maddesinde Bankanın ortakları il özel idareleri ve belediyeler olarak belirlenmiştir. Bu nedenle bağlı idarelerin İller Bankasına ortaklık yapıları sona erdirilmiştir. İZSU ve diğer bağlı idareler tarafından yapılan sermaye ödemeleri 240-Mali Kuruluşlara Yatırılan […]

→

İçme Suyu ve Atıksu Altyapı Tesislerinin İzleme ve Kontrol Sistemlerine İlişkin Çalışmalar ile Altyapı, Üstyapı Tesisleri ve Abone Bilgilerinin Coğrafi Bilgi Sistemlerine Aktarma İşlemlerinin Tamamlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Su ve kanalizasyon idarelerinin su kayıplarını ölçüme dayalı olarak belirlemesi, sistemlerin izlenmesi ve kayıt altına alınması ile etkili bir su yönetim sistemi sağlanması konusunda sorumlulukları bulunmaktadır. İdareler atıksu altyapı tesislerini de aynı şekilde izleme ve kontrol etme durumundadırlar. İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği Teknik Usuller Tebliği’ne göre su temin […]

→