ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu, Ejder A.Ş.’in bazı çalışanlarının Erzurum Büyükşehir Belediyesinde görevlendirilmesiyle ilgili bulguları ve şirketin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine aykırı olarak hareket ettiğini ortaya çıkarmıştır. Şirketin sermayesinin tamamı Erzurum Büyükşehir Belediyesi’ne aittirken, hukuksal olarak belediyeden ayrı bir tüzel kişiliğe sahiptir. Bu durum, şirket yönetim kurulunun ve müdürlerinin görevlerini yerine getirmekle yükümlü oldukları […]
BULGU: Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarenin ortağı olduğu şirketlerdeki kayıtlı sermaye tutarları ile 241- Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabındaki tutarın uyuşmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 181’inci maddesine göre, 241- Mal ve Hizmet Üreten […]
ÖZET: Bulgu: Şirket personeli ve aile fertleri için özel sağlık sigortası yaptırılarak poliçe bedellerinin şirket bütçesinden karşılandığı görülmüştür. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 60’ıncı maddesinde, ihale kapsamında özel sağlık sigortası yaptırılan tüm personel ile bunların bakmakla yükümlü olduğu kişiler genel sağlık sigortalısı sayılır. Şirketin üst düzey yöneticileri için özel sağlık sigortası […]
BULGU: Benzer İş Tanımının Rekabeti ve İhaleye Katılımı Engelleyecek Nitelikte Dar Olarak Tespit Edilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare tarafından, 2021/31390 ihale kayıt numaralı “Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”nde, benzer iş tanımının rekabeti ve ihaleye katılımı engelleyecek nitelikte dar tespit edildiği görülmüştür. 4734 […]
ÖZET: Şirket bünyesinde istihdam edilen işçilere, 4857 sayılı İş Kanunu’nda düzenlenen limitlerin üzerinde fazla çalışma yaptırıldığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, işçilerin yılda 270 saatin üzerinde fazla çalıştırıldığı görülmüş ve bu durum işçilerin beden ve ruh sağlığı ile iş güvenliğinin sağlanmasına yönelik Kanun’daki açık hükme aykırı bulunmuştur. Şirket tarafından, lokasyon ve otopark çalışma saatlerinin farklılık […]
BULGU: Muhtarlıklarda İdare Personelinin Görevlendirilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare personelinin, belediye sınırları içerisindeki 10 mahalle muhtarlığında görevlendirildiği görülmüştür. 4541 sayılı Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanun’un 20’nci maddesinde; “Mahalle muhtarları ve ihtiyar heyetleri tarafından görülecek hizmetlere karşılık olarak iş sahiplerinden harç alınır ve alınan […]
ÖZET: İBB’nin kamu tüzel kişiliği olduğu ve Türk Ticaret Kanunu’nda belirtilen “Hakim Teşebbüs” ve “Tüzel Kişilik” olarak düzenlenen hüküm içerisinde de dahil olduğu belirtilmiştir. Gerek İş Kanunu gerek Türk Ticaret Kanunu hükümleri bir arada değerlendirdiğinde, Belediye şirketlerinde görev yapan personelden uygun görülenlerin veya ihtiyaç duyulanların geçici iş ilişkisi kapsamında İBB’de görevlendirilebileceği anlaşılmıştır. Şirket tarafından, 4857 […]
BULGU: Haklar Hesabında Kayıtlı Olan Maddi Olmayan Duran Varlıkların Tamamı İçin Amortisman Ayrılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi 260-Haklar Hesabında kayıt altına alınan maddi olmayan duran varlıkların tamamı için amortisman ayrılmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 210’uncu maddesinde, 260- Haklar Hesabının, bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarruflar ile belirli alanlarda […]
ÖZET: Yapılan denetimde, belediye şirketinin bünyesinde istihdam etmek istedikleri personelin alımı öncesinde İŞKUR’a bildirim yapılmadığı tespit edilmiştir. Şirket, “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” kapsamında personel alım yapma zorunluluklarının bulunmadığını belirtmiştir. Ancak bu durumun, şirketin özel hukuk hükümlerine tabi olması gerekçesi olarak gösterilmesi doğru değildir. Şirket, İBB’nin sermayedarı olduğu […]
BULGU: Reklam Alanlarının Kiraya Verilmemesi Nedeniyle Gelir Kaybı Yaşanması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarenin görev ve yetki alanında bulunan alanlarda kurulu reklam panoları (Led Ekranlar) ile materyallerinin gelir getirici faaliyet olarak kiraya verilmediği, kurulu bütün ilan ve panoların İdarenin hizmet ve tanıtımları için kullanıldığı ve gelir getirmemenin yanı sıra reklam, […]
ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Şirket tarafından serbest meslek kazancına ilişkin gelir vergisinin karşılanması hususunda bazı ihlaller tespit edilmiştir. Gelir Vergisi Kanunu’nun 94’üncü maddesindeki hüküm, ticaret şirketlerinin serbest meslek işleri dolayısıyla bu işleri icra edenlere yapacakları ödemelerden gelir vergisi kesintisi yapmaları gerektiği belirtilmiştir. Denetimler esnasında, bazı sözleşmelerin bedelin brüt olarak belirlenmesine rağmen, Şirket […]
BULGU: Yapı Ruhsatı Aşamasında İdarece Tahsil edilmesi Gereken Otopark Bedellerinin Büyükşehir Belediyesine Gönderilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarece tahsil edilmesi gereken otopark bedellerinin büyükşehir belediyesine aktarıldığı görülmüştür. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde; durak yerleri ile karayolu, […]
ÖZET: Belediyenin bir uzantısı olarak görülen İstanbul Ulaşım Hizmetleri ve Araç Kiralama Sanayi ve Ticaret AŞ, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş ve belediyeden ayrı özel hukuk tüzel kişisi olarak iş ve işlemlerini yürütmektedir. Bu nedenle, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 7’nci maddesinde bahsedilen geçici iş ilişkisi kurularak Belediyeye personelin görevlendirilmesi mümkün değildir. Yapılan görevlendirmelerin amacının […]
BULGU: Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal Alımlarında, Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2021 yılı bütçesine […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihale usullerinin uygulanması hususunda Şirkete karşı yapılan denetimde, Şirketin temel ihale usulleri yerine direkt temin yöntemini kullanarak mal ve hizmet alımları gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Denetimin sonuç raporuna göre, Şirket tarafından muhtelif tarihlerde “hizmet araçları alımı” ve “makinist hizmet alımı” gibi işler direkt temin yoluyla gerçekleştirilmiştir. Denetim raporunda, 4734 sayılı […]
