| 2013 yılı Sayıştay Denetim Raporları |
|
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, yeni mali yönetim ve kontrol sisteminin gereği olarak kamu idareleri bünyesinde iç denetim faaliyetini gerçekleştirecek bir birimin kurulmasını öngörmektedir. iç denetim, Kanunda mali yönetim ve kontrol sisteminin bir unsuru olarak tanımlanmıştır. Kanunun 1 inci maddesinde; “kalkınma planları ve programlarında yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve mali saydamlığı sağlamak” şeklinde belirlenen amaca ulaşılması, etkin işleyen bir iç kontrol sisteminin varlığını gerektirmektedir. Diğer yandan, iç kontrol sisteminin işletilmesi bu sistemin önemli bir unsuru olarak tanımlanan iç denetimin etkinliğine bağlıdır. 5018 sayılı Kanunda iç denetimin, iç denetçiler tarafından yapılacağı öngörülmüştür. iç denetçilerin, iç Denetim Koordinasyon Kurulunun (iDKK) koordinatörlüğünde, Maliye Bakanlığınca iç denetim eğitimine tâbi tutulup bu eğitimi başarıyla tamamlayan sertifikalı adaylar arasından atanması gerekmektedir. Genel esas bu olmakla birlikte, geçiş sürecinde Kanunun geçici 5 inci maddesinde belirtilen denetim elemanlarının 31/12/2007 tarihine kadar iç denetçi kadrolarına atanabilecekleri öngörülmüştür. Bakanlar Kurulu’nca 28/8/2006 tarihinde 2006/10911 Bakanlar Kurulu Kararı ile 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 16 nci maddesine göre Adıyaman Belediyesi’ne iç denetçi kadrosu tahsis edildiği halde Belediye bünyesinde iç denetim birimi ve iç denetçi bulunmadığı görülmüştür. Kamu idaresi cevabında: “Kurumumuz bünyesinde daha önce iç Denetim Birimi 06/12/2007 tarihinde kurulup ataması gerçekleştirilmişti. 19/02/2009 tarihine kadar iç Denetim birimi faal olarak devam etmekteydi. Ancak, iç Denetçinin 19/02/2009 tarihinde Malatya Büyükşehir Belediyesine nakil olarak gittiğinden birim faal olarak devam etmemiştir. Raporda belirtilmesine müteakip, Başkanlık makamınca insan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne gerekli talimatlar verilip, çalışmalar başlatılmıştır.” denilmiştir. Sonuç olarak: Kurum tarafından gönderilen cevapta iç denetim biriminin aktif hale getirilmesi için yeni iç denetçi atanması konusunda gereken işlemlerin insan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü nezdinde yürütüldüğü ifade edilmiştir. ilgili konuda izleme faaliyetlerinin önümüzdeki denetimlerde yürütülmesinin faydalı olacağı değerlendirilmektedir. |
| ÖZET: 2013 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde kamu idarelerinde iç denetim birimlerinin kurulmasını öngörmektedir. İç denetim, mali yönetim ve kontrol sisteminin önemli bir unsuru olarak tanımlanmakta ve etkin bir iç kontrol sisteminin varlığına bağlı olduğu vurgulanmaktadır. Adıyaman Belediyesi’nde iç denetim biriminin kurulmasına rağmen, iç denetçi bulunmadığı tespit edilmiştir. Kurum, iç denetim biriminin yeniden aktif hale getirilmesi için gerekli atamaların yapılacağını bildirmiştir. Gelecek denetimlerde bu konunun izlenmesi önerilmektedir. |