ÖZET: Şirket işletmelerinde S… Kart ile ürün satışı yapılan firmayla imzalanan protokolde komisyon oranına yer verilmemesi, kamu kaynağı kullanan belediye şirketlerinin ticari esaslara göre faaliyet yürütmeleri için kritik bir konudur. Şirket tarafından 2022 yılı itibariyle ilgili sözleşmede komisyon oranın belirlendiği belirtildi, ancak sözlü anlaşmalar yerine bu durum açıkça bir sözleşme hükmüne bağlanmalıdır. Bu durum, şirket […]
BULGU: Ruhsatsız Olduğu Tespit Edilen İş Yerlerine İdari Para Cezası Uygulanmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İşyeri açma izni olmadan faaliyette bulunan işletmelere idari para cezasının uygulanmadığı görülmüştür. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde; “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan […]
ÖZET: İBB’de görevlendirilen personelin İBB’den doğrudan hizmet alma yöntemi ile yerleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu karar, işlemlerinin geçici iş ilişkisi kapsamında kurulduğu ve bu nedenle 4857 sayılı İş Kanunu’nun 7’nci maddesinde düzenlenen geçici iş ilişkisinin uygulanamayacağı gerekçesiyle alınmıştır. Bununla birlikte, şirketler ile pay sahipleri arasındaki ilişkiler kanunlarla düzenlenmiş olup; belediyeler ile ortak oldukları şirketler arasındaki […]
BULGU: Kesin Proje Olmadan İhaleye Çıkılması ve Yaklaşık Maliyete Esas Miktarın Gerçekçi Hazırlanmaması Sonucunda İş Kaleminin Yüksek Maliyete Yaptırılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare tarafından 18.12.2019 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesine göre açık ihale usulüyle ihale edilen “Beylikdüzü İlçesi Dâhilinde Asfalt Yama, Yağmur Suyu Kanalı, Bordür Tretuar […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Şirket tarafından bazı personel alımları yapılmıştır. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda Şirket’in Türkiye İş Kurumuna (İŞKUR) bildirim yapmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’e aykırıdır. Mevzuat düzenlemesinden anlaşıldığı üzere belediyelerin Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları şirketler için İŞKUR’a bildirim yapma […]
BULGU: Ruhsatsız Olduğu Tespit Edilen İş Yerlerine İdari Para Cezası Uygulanmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İşyeri açma izni olmadan faaliyette bulunan işletmelere idari para cezasının uygulanmadığı görülmüştür. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde; “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesine göre büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunan kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen alımların, piyasa araştırması yapılmadan doğrudan temin yöntemi ile yapılmasının yasak olduğu belirtilmiştir. Şirketin bazı alımlarda piyasa fiyat araştırması yapmadığı tespit edilmiştir. Şirket yetkilileri direkt temin limitleri dahilinde yapılan alımlarda piyasa fiyat araştırmasının yapıldığını ve temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında […]
BULGU: Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesi uyarınca; kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm […]
ÖZET: KİPTAŞ, Büyükşehir Belediyesinin doğrudan veya dolaylı olarak %50’sinden fazlasına sahip olduğu diğer şirketlerden direkt hizmet alımı suretiyle temizlik ve özel güvenlik hizmeti almaktadır. Bu durum, 696 sayılı KHK’ye aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca, yapılan uygulamanın Usul ve Esaslar’a da aykırı olduğu değerlendirilmektedir. Hizmet bedellerine ilişkin ödenen %18 oranındaki katma değer vergisi maliyetinden önce; ihtiyaç duyulan […]
BULGU: Serbest Tüketici Durumundaki Belediyenin Elektrik Enerjisi Alımlarında İhale Mevzuatına Uyulmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Serbest tüketici durumunda olan Belediyenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine, elektrik dağıtım şirketiyle doğrudan sözleşme yapmak suretiyle temin ettiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi uyarınca, Kanun’a tabi […]
ÖZET: Şirket tarafından paylaşılan Bakanlık yazısında, kamu hukuku doktrininde yer aldığı belirtilen; belediye şirketlerinin belediyelerin bağlı kuruluşu olduğu yönündeki görüşün mevcudiyeti yasal bir zemine oturmamaktadır. Yargıtay tarafından belediye şirket personeline ilave tediye ödemesi yapılabileceği yönünde karar verilmesi, bu şirketleri kamu idaresi statüsüne sokmadığı gibi belediyelerin bağlı idaresi de yapmamaktadır. Buna göre, Şirketin temizlik ve özel […]
BULGU: Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediyenin yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsil edilmediği görülmüştür. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihale ve satın alma süreçlerinin yürütülmesi ile ilgili hükümlerinin yer aldığı EKAP’a ilişkin düzenlemelere aykırılık teşkil eden durum, doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımların EKAP’a kaydedilmemesidir. 4734 sayılı Kanun’un Ek 1’inci maddesinde EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği […]
BULGU: Kadınlar ve Çocuklar İçin Açılması Zorunlu Olan Konukevlerinin Açılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi 5393 sayılı Belediye Kanunu gereğince kadınlar ve çocuklar için açılması gereken konukevinin açılmadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin (a) bendinde; Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyelerin, kadınlar ve […]
ÖZET: Şirketin faaliyetlerinde kullanılan araçlar ve tesisler için yapılan harcamaların ilgili varlık hesaplarında izlenmesi gerekirken, hatalı olarak 740-Hizmet Üretim Maliyeti Hesabına kaydedilmek suretiyle doğrudan giderleştirildiği görülmüştür. Bu durum Şirket varlıklarının mevcut değerinin altına görünmesine ve maliyet giderlerinin mali tablolarda olduğundan yüksek görünmesine sebep olmaktadır. Tek Düzen Hesap Planı Açıklamalarında 25-Maddi Duran Varlıklar hesap grubu işletme […]
