|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, mahkeme kararlarına uyulması gerektiğini vurgulamıştır. Anayasa’nın 138. maddesi, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu belirtmekte, bu kararların değiştirilmesinin veya yerine getirilmesinin geciktirilmesinin mümkün olmadığını ifade etmektedir. Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, mahkemelerin kararlarının gereğinin derhal yerine getirilmesi gerektiğini ve bu sürenin, kararın idareye tebliğinden itibaren otuz günü geçemeyeceğini hükme bağlamaktadır.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, Danıştay’ın kararına dayanarak, daha önceki kararının iptaline ve itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesine karar vermiştir. İdarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiği ve bu yükümlülüğün yerine getirilmesinin geciktirilemeyeceği, kararın gerekçesini oluşturmaktadır. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2015/MK-434 |
|---|---|
| Karar tarihi | 16.09.2015 |
| Toplantı No | 2015/054 |
| Gündem No | 80 |
| Gündem Konusu | 2009/51645 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Arazi Toplulaştırma, TİGH Projesi 64. Kısım” İhalesi |
Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kamulaştırma, Toplulaştırma ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı tarafından 10.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2009/51645 ihale kayıt numaralı “Diyarbakır Arazi Toplulaştırma ve Tigh Projesi 64. Kısım” ihalesine ilişkin olarak Ayberk Harita ve Ticaret Ltd. Şti.-Akhaş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından, 07.10.2009 tarih ve 21249 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 19.10.2009 tarihli ve 2009/UY.II-2532 sayılı Kurul karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Ayberk Harita ve Ticaret Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 16.04.2010 tarihli ve E:2009/1780, K:2010/620 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 22.04.2015 tarihli ve E:2010/2711, K:2015/1573 sayılı kararda “…teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacıların bu karara karşı 10 gün içerisinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunduğunun, ihaleyi yapan idarenin 10 günlük süre içerisinde bir cevap vermediğinin, bu süre bittikten sonra verilen ve şikâyetin reddine ilişkin işlemde de, Anayasa’nın 40. maddesi ihlal edilmek suretiyle başvurulacak merci, süre ve kanun yolu gösterilmediğinin anlaşılması karşısında, davacının Kamu İhale Kurumu’na yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olduğunun kabulü gerektiğinden, dava konusu işlemde ve davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” Gerekçesiyle anılan Mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1) Kamu İhale Kurulunun 19.10.2009 tarihli ve 2009/UY.II-2532 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Kazım ÖZKAN Başkan V. II. Başkan |
||
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|