|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazını değerlendirirken, Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili yapılan değerlendirmelerin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. İlgili karar, Danıştay’ın önceki kararlarıyla çelişki taşıdığı ve idarenin gerekçesinin temelsiz kaldığı tespitleri ışığında verilmiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ilkesini ihlal etmektedir.
Kurul, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi uyarınca düzeltici işlem belirlenmesine de hükmetmiştir. Bu karar, idarenin mahkeme kararlarını geciktirmeden uygulaması gerektiğini vurgulamakta ve kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünü sağlamayı amaçlamaktadır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını dikkate alarak, ilgili değerlendirmelerin iptaline ve düzeltici işlem yapılmasına karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde şeffaflık ve adaletin sağlanması açısından önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. |
| Karar no | 2023/MK-26 |
|---|---|
| Karar tarihi | 01.02.2023 |
| Toplantı No | 2023/010 |
| Gündem No | 56 |
| Gündem Konusu | 2017/17044 İhale Kayıt Numaralı “Tki Kurumu Gli Müessesesi Müdürlüğü Tunçbilek D-1/A Pano 38000000 M3 Dekapaj Ve 1900000 Ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye” İhalesi |
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2017/17044 ihale kayıt numaralı “Tki Kurumu Gli Müessesesi Müdürlüğü Tunçbilek D-1/A Pano 38000000 M3 Dekapaj ve 1900000 Ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye” ihalesine ilişkin olarak, Çelikler Taahhüt İnşaat ve Sanayi Anonim Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 12.09.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1657 sayılı karar ile ““4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı olarak Çelikler Taah. İnş. ve San. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11.İdare Mahkemesinin 10.12.2018 tarihli ve E:2018/2100, K:2018/2419 sayılı kararında “…Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 30.11.2017 tarih ve 2017/UY.I-3229 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle Ankara 16. İdare Mahkemesinin E:2018/122 sayılı esasına davanın açıldığı, Mahkemenin 16.05.2018 tarih ve K:2018/1087 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, söz konusu kararın temyizen incelenmesi neticesinde; Danıştay 13. Dairesi’nin 20.09.2018 tarih ve E:2018/2577, K:2018/2571 sayılı kararı ile Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 16.05.2018 tarih ve E:2018/122, K:2018/1087 sayılı kararının bozulduğu ve davanın reddine karar verildiği göz önüne alındığında, idarenin gerekçesinin temelsiz kaldığı ve davacının iddiasının yerinde olduğu anlaşıldığından, dava konusu kurul kararı bu yönüyle hukuka aykırı bulunmuştur…” gerekçesiyle “davanın reddine” karar verilmiş olup, söz konusu kararın temyizen incelenmesi neticesinde Danıştay 13. Dairesinin 22.09.2022 tarihli ve E:2019/874, K:2022/3313 sayılı kararı ile “…İdare Mahkemesinin gerekçeli kararı ile görüşme tutanağında belirtilen karar sonucu arasında uyumsuzluk ve çelişki bulunduğu dikkate alındığında, temyize konu İdare Mahkemesi kararında usûl hükümlerine uygunluk görülmemiştir.” gerekçesiyle “Ankara 11. İdare Mahkemesi’nin 10.12.2018 tarih ve E:2018/2100, K:2018/2419 sayılı kararının Bozulmasına, Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine” karar verilmiştir.
Bu defa, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 15.12.2022 tarihli ve E:2022/2486 ve K:2022/2888 sayılı kararı ile, bozma kararına uyularak “… Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 30.11.2017 tarih ve 2017/UY.I-3229 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle Ankara 16. İdare Mahkemesinin E:2018/122 sayılı esasına davanın açıldığı, anılan mahkemenin 16.05.2018 tarih ve K:2018/1087 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, söz konusu kararın temyizen incelenmesi neticesinde; Danıştay 13. Dairesinin 20.09.2018 tarihli ve E:2018/2577, K:2018/2571 sayılı kararı ile “Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 16.05.2018 tarih ve E:2018/122, K:2018/1087 sayılı kararının bozulduğu ve davanın reddine karar verildiği göz önüne alındığında, idarenin gerekçesinin temelsiz kaldığı ve davacının iddiasının yerinde olduğu anlaşıldığından, dava konusu kurul kararı bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Kamu İhale Kurulunun 12.09.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1657 sayılı kararında, başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak yapılan değerlendirmelerin iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.