|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarına uyma yükümlülüğünü vurgulayarak, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve bunları geciktiremeyeceği ilkesini hatırlatmıştır. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, idarenin mahkeme kararlarının icaplarına uygun olarak gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, Danıştay’ın verdiği karar doğrultusunda, daha önceki Kurul kararının iptaline ve düzeltici işlem belirlenmesine hükmetmiştir.
Bu durum, kamu ihale süreçlerinde mahkeme kararlarının bağlayıcılığını ve idarenin bu kararlara uygun hareket etme zorunluluğunu ortaya koymaktadır. İdarenin, mahkeme kararlarının gereğini yerine getirmemesi durumunda, hukuki süreçlerin ve kamu ihale uygulamalarının sağlıklı bir şekilde işlemesi tehlikeye girebilir. Dolayısıyla, Kamu İhale Kurulu’nun bu kararı, kamu ihale süreçlerinin hukuka uygunluğunu sağlamak adına kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2014/MK-126 |
|---|---|
| Karar tarihi | 19.03.2014 |
| Toplantı No | 2014/022 |
| Gündem No | 68 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 19.09.2012 tarihli ve 2012/UY.I-3671 sayılı kararı hakkında Danıştay 13 üncü Dairesince verilen 18.12.2013 tarih ve E:2013/1908, K:2013/3787 sayılı mahkeme kararının bozulmasına ilişkin Kurul kararı alınması |
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü’nce 08.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Aydın İli Kuşadası İlçesi 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Erme İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 19.09.2012tarihli ve 2012/UY.I-3671sayılı kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Doğan Karataş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. & Taşırsan İnşaat San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesince yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiş, akabinde davacı tarafından yapılan itiraz üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesince itirazın reddine karar verilmiştir.
Bu defa Ankara 11. İdare Mahkemesinin 29.04.2013 tarih ve E:2012/1602 ve K:2013/665 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmesi üzerine, Kamu İhale Kurulunun 19.06.2013 tarihli ve 2013/MK-182 sayılı kararı ile,
“1- 19.09.2012 tarih ve 2012/UY.I-3671 sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.
Bunun üzerine Kurum tarafından temyiz yoluna başvurulmuş ve temyiz incelemesi sonucunda, Danıştay 13 üncü Dairesinin 18.12.2013 tarih ve E:2013/1908, K:2013/3787 sayılı kararı ile,
“…Dosyanın incelenmesinden; davacılar vekilleri tarafından verilen ve Danıştay kaydına 28.11.2013 tarihinde giren dilekçe ile feragat edildiği anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dosya temyiz istemi nedeniyle Danıştay Onüçüncü Dairesi’ne intikal etmiş ise de, feragatin kesin hükmün hukukî sonuçlarını hasıl etmesi nedeniyle temyiz isteminin esasını inceleme olanağı kalmadığından, davacıların feragat başvurusu hakkında karar verilebilmesini teminen, temyiz isteminin kabulüne; davacıların bu yoldaki isteminin karara bağlanabilmesi için Ankara 11. İdare Mahkemesi’nin 29.04.2013 tarih ve E:2012/1602, K:2013/665 sayılı kararının bozulmasına,…” şeklinde gerekçe belirterek Ankara 11. İdare Mahkemesinin 29.04.2013 tarih ve E:2012/1602 ve K:2013/665 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 19.06.2013tarihli ve 2013/MK-182 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ II. Başkan |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
|
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|