İdarenin mahkeme kararlarını değiştirme yetkisi var mıdır ve bu kararların uygulanmasında gecikme hukuka uygun mudur (KİK)

Adıyaman Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığınca 12.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010/14166 İKN’li “Adıyaman Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi 2. Etap İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Sayar İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti – Irmak İnş. Teks. Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 19.07.2010 tarihli ve 2010/UY.II-2134 sayılı kararı ile “1)4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
2 ) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Göksu İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan faturalar üzerinde düzeltme yapılması nedeniyle, konunun gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmak üzere Kahramanmaraş Vergi Dairesi Başkanlığı’na bildirilmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle May İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Merk-Sal Yapı İnş. Müh. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 03.03.2011 tarihli ve E:2010/2422 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi üzerine, Kamu İhale Kurulunun 25.04.2011 tarihli ve 2011/MK-92 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale Kurulu’nun 19.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-2134 sayılı Kararının, anılan mahkeme kararı ile hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilen bölümleri ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin hüküm fıkrasının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 19.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-2134 sayılı Kurul Kararında yer alan değerlendirmeler çerçevesinde 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Daha sonra Ankara 4. İdare Mahkemesinin 29.03.2012 tarihli ve E:2010/2422, K:2012/494 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiş, anılan Mahkeme kararına karşı temyiz yoluna başvurulması üzerine Danıştay 13. Dairesinin 13.09.2012 tarihli ve E:2012/2742 sayılı kararı ile “…İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına” karar verilmiştir.

Söz konusu Mahkeme kararı doğrultusunda alınan 05.12.2012 tarihli ve 2012/MK-368 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale Kurulunun 25.04.2011 tarihli ve 2011/MK-92 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 19.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-2134 sayılı Kurul kararında yer alan değerlendirmeler çerçevesinde “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine”, Danıştay 13. Dairesinin 05.06.2013 tarihli ve E:2012/2742, K:2013/1714 sayılı kararı ile “Mahkeme kararının bozulmasına” karar verilmiştir.

Bu defa Ankara 4. İdare Mahkemesinin 24.10.2014 tarihli ve E:2014/933, K:2014/1344 sayılı kararında “…Adıyaman Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 12.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adıyaman Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi 2. Etap İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak pilot ortak May İnş. Taah. Müş ve Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Bahadır Gülse’ye ait işin adı “Ankara Oğulbey Özel Kuvvetler 1 nci Kısım İnşaatı İşi” olan iş yönetme belgesinin Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin eki benzer iş grupları listesinin B-II grubu işler arasında yer alan “Özelliği olan askeri yapılar” kapsamında yer alması karşısında, dava konusu 19.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-2134 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında, davacı iş ortaklığının söz konusu ihalede değerlendirme dışı bırakılması yönünden hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek, “29.03.2012 gün ve E:2010/2422, K:2012/494 sayılı kararımızda ısrar edilmesine, dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 05.12.2012 tarihli ve 2012/MK-368 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.