|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, idari işlemlerin uygulanması durumunda telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi halinde yürütmenin durdurulmasına karar verilebileceğini belirtmiştir. Ayrıca, idari mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye mecbur olduğunu ve bu sürenin kararın idareye tebliğinden itibaren otuz günü geçemeyeceğini vurgulamıştır.
Bu bağlamda, Ankara 5. İdare Mahkemesi tarafından verilen “feragat nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına” kararının gereği olarak, Kamu İhale Kurulu’nun önceki kararının iptal edilmesi ve itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmaması yönünde karar verilmiştir. Böylece, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların yerine getirilmesinin geciktirilemeyeceği ilkesi bir kez daha teyit edilmiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünü ve mahkeme kararlarının bağlayıcılığını sağlamaktadır. |
| Karar no | 2008/MK-55 |
|---|---|
| Karar tarihi | 28.04.2008 |
| Toplantı No | 2008/023 |
| Gündem No | 158 |
| Gündem Konusu | 16.07.2007 tarih ve 2007/UH.Z-2393 sayılı kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesince verilen 15.04.2008 gün ve E:2007/1261, K:2008/840 sayılı feragat nedeniyle karar verilmesine yer olmadığı kararına ilişkin işlem tesis edilmesi |
Mersin Devlet Hastanesi Baştabipliği’nce 04.05.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “120 Personel İle Silahsız Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak olarak EFS Kor. ve Güv. Hizm. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 16.07.2007 tarih ve 2007/UH.Z-2393 sayılı kararı ile;
“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına” karar verilmiştir.
Davacı EFS Kor. ve Güv. Hizm. Ltd. Şti. vekili Av. İsmail ÖZOĞUL tarafından anılan kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 31.01.2008 tarihli ve E.2007/1261 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması kararı verildiğinden, bu kararın icaplarının yerine getirilmesini teminen 17.03.2008 tarih ve 2008/M.K.-30 sayılı Karar ile;
“1) Kamu İhale Kurulunun 16.07.2007 tarih ve 2007/UH.Z-2393 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline” karar verilmiştir.
Daha sonra Ankara 5 inci İdare Mahkemesinin 15.04.2008 gün ve E:2007/1261, K:2008/840 sayılı Kararında;
“Davacı şirketin 15.04.2008 tarihinde Mahkememiz kaydına geçen dilekçesinde davadan feragat ettiği anlaşıldığından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 31. maddesinin yollamada bulunduğu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu’nun 95. maddesindeki “Feragat ve kabul kati bir hükmün neticelerini hasıl eder.” şeklindeki hükmü uyarınca feragat nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına” karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Ankara 5 inci İdare Mahkemesince verilen 15.04.2008 gün ve E:2007/1261, K:2008/840 sayılı Kararında “feragat nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına” karar verildiğinden Kamu İhale Kurulunca bu kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 17.03.2008 tarih ve 2008/M.K.-30 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL |
||
|
II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ |
|
|
|
|
Çağatay ÖZCAN |
|
|
Abdullah DÜNDAR |
Hicabi ECE |