|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Muttalip Fen Lisesi 200 Öğrencilik Pansiyon Binası ihalesinde, davacı şirketin terör örgütleriyle bağlantısı olup olmadığının araştırılması sürecinde usulsüzlük tespit etmiştir. İhale komisyonu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen davacı şirket ve ikinci teklif sahibi hakkında, terör örgütlerine iltisak durumunu sorgulamak için Emniyet Genel Müdürlüğü’nden bilgi talep etmesi gerekirken, Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü’nden bilgi istemiştir. Bu durum, Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi (g) bendi uyarınca mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Mahkeme, bu usulsüzlüğü dikkate alarak, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararını iptal etmiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu gereğince, idarenin mahkeme kararlarına uyması zorunludur. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının icaplarına uygun olarak işlem tesis etmekle yükümlüdür. Dolayısıyla, ihale sürecinde gerekli düzeltici işlemlerin yapılması gerekmektedir. |
| Karar no | 2017/MK-455 |
|---|---|
| Karar tarihi | 15.11.2017 |
| Toplantı No | 2017/057 |
| Gündem No | 82 |
| Gündem Konusu | 2017/113154 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Muttalip Fen Lisesi 200 Öğrencilik Pansiyon Binası” İhalesi |
Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 06.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017/113154 İKN’li Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Muttalip Fen Lisesi 200 Öğrencilik Pansiyon Binası Yapım İşi“ ihalesine ilişkin olarak, Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık Turizm Tic. Ltd. Şirketinin 25.05.2017 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 30.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.06.2017 tarih ve 31866 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu ve Kurulca alınan 23.06.2017 tarihli ve 2017/UY.II-1775 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Davacı Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen 11.09.2017 tarihli ve E:2017/1940, K:2017/2377 sayılı kararında “…Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Olayda, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğüne ihale komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen davacı şirketin FETÖ/PDY vb. terör örgütleriyle herhangi bir bağlantısı bulunup bulunmadığının sorulması üzerine Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü’nün 10.05.2017 tarih ve (63044)/992 sayılı cevabi yazısında; davacı şirketin yetkilisi B.Ç.’nin bilgisayar kayıtlarında FETÖ/PDY şüphelisi/Ankara olarak gözüktüğü, isimleri belirtilen firma ve şahıslarla ile ilgili İl Emniyet Müdürlüğü tarafından yapılan FETÖ/ PDY terör örgütü veya diğer terör örgütleri kapsamında herhangi bir işlem ile kayda rastlanılmamakla birlikte Türkiye genelindeki Cumhuriyet Başsavcılıkları ve Mahkemeler tarafından verilen tüm kararlar Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğüne intikal etmediğinden dolayı konunun diğer ilgili yerlerden sorularak incelenmesi gerektiği yönünde görüş bildirdiği, bu görüş yeterli görülerek davacı şirketin teklifinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi (g) bendi gereği değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; ihaleyi gerçekleştiren idarece ihale komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen davacı şirket ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi hakkında terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olup olmadıkları hususunda Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi (g) bendi uyarınca Emniyet Genel Müdürlüğü’nden bilgi istenmesi gerekmekte iken Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü’nden bilgi istendiği görülmekle dava konusu işlemde bu yönüyle mevzuata uyarlık bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açılanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 23.06.2017 tarihli ve 2017/UY.II-1775 sayılı kararın iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,idarece ihale komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen davacı şirket ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi hakkında Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca Emniyet Genel Müdürlüğü’nden bilgi istenmesi hususunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.