|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, şirketin yönetim kurulu başkanvekili Engin Konaç’ın geçmişteki mahkûmiyetinin ihale süreçlerine etkisini incelemiştir. Mahkeme, Konaç’ın inşaat mühendisi olarak mesleki faaliyetlerinin, ihaleye fesat karıştırma suçuyla ilişkilendirilmesinin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Bu bağlamda, Konaç’ın suçunun mesleki faaliyet olarak değerlendirilmemesi gerektiği vurgulanmıştır.
Kurul, mahkeme kararının gerekliliklerini yerine getirmekle yükümlü olduğunu belirterek, bu karar doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’na atıfta bulunarak, mahkeme kararlarının gecikmeksizin uygulanması gerektiğini vurgulamıştır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, daha önceki kararını iptal ederek düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde geçmişteki cezai durumların nasıl değerlendirileceğine dair önemli bir örnek teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2022/MK-62 |
|---|---|
| Karar tarihi | 02.03.2022 |
| Toplantı No | 2022/013 |
| Gündem No | 28 |
| Gündem Konusu | 2021/434448 İhale Kayıt Numaralı “Bingöl İli Merkez İlçesi Çapakçur Vadisi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi |
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından yapılan 2021/434448 ihale kayıt numaralı “Bingöl İli Merkez İlçesi Çapakçur Vadisi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak, Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 05.01.2022 tarihli ve 2022/UY.I-33 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesi’nin 09.02.2022 tarihli ve E:2022/165, K:2022/232 sayılı kararında “… Bu itibarla; davacı şirketin yönetim kurulu başkanvekili olan Engin Konaç hakkında 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 235/1-3, 53 maddeleri gereğince, Ankara 4. Ağır Ceza Mahkemesinin 17.10.2016 tarihli ve E.2014/171, K.2016/243 sayılı kararı ile verilen hapis cezasına ek olarak 1 yıl süre ile bu kanun kapsamında kamu kurum ve kuruluşları ihalelerine katılmaktan yasaklanması yönündeki kararın 22.12.2020 tarihinde kesinleştiği ve Engin Konaç hakkında verilen mahkûmiyet kararının anılan kişinin meslekî faaliyetleri ile ilgili olmadığı, anılanın mesleğinin inşaat mühendisi olduğu ancak ihaleye fesat karıştırma suçundan firma ortağı olarak yargılandığı davada hakkında verilen mahkûmiyet kararının davacının mesleğine ilişkin bir faaliyet olarak değerlendirilemeyeceği açıktır. Bu durumda; davalı idarece davacı şirkette yönetim kurulu başkanvekili olan Engin Konaç’ın işlediği ihaleye fesat karıştırma suçunun mesleki faaliyeti kapsamında olduğundan bahisle tesis olunan işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. …” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 05.01.2022 tarihli ve 2022/UY.I-33 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.