BULGU: Kalkınma Ajansı Tarafından Bir Kamu İdaresine Yapılan Bina Tahsisi İşleminin Hukuki Dayanağının Bulunmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Kalkınma Ajansı
Kalkınma Ajansının mülkiyetinde bulunan hizmet binasının bir kısmının, hukuki bir dayanağı olmaksızın Yönetim Kurulu kararı ile Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Nevşehir İl Müdürlüğüne bedelsiz ve süresiz tahsis edildiği tespit edilmiştir.
Kalkınma ajanslarının kuruluş, görev ve yetkileri ile koordinasyonuna ilişkin usul ve esaslar 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 184-207’nci maddelerinde düzenlenmiştir. Kararnamenin “Ajansın görev ve yetkileri” başlıklı 188’inci maddesinde sayılan görev ve yetkiler arasında bu tür bir tahsise imkan sağlayan bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Kararnamenin “Yönetim kurulunun görev ve yetkileri” başlıklı 194’üncü maddesinde ise yönetim kurulunun görevleri arasında taşınmaz mal alımı, satımı ve kiralanmasına karar verilmesi sayılmış, ancak taşınmaz tahsisine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na tabi kurumların mülkiyetinde bulunan taşınmazların devir ve tahsisine ilişkin düzenleme, bu Kanunun 45 ve 47’nci maddelerine dayanılarak çıkartılan “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik” ile yapılmış olmasına karşın 5018 sayılı Kanuna tabi olmayan Kalkınma Ajansları için taşınmaz tahsisine izin, yetki veren ve buna ilişkin esasları belirleyen bir hukuki düzenleme bulunmamaktadır.
Kalkınma ajansları mevzuatında taşınmaz mal alım ve satımına ilişkin olarak yönetim kuruluna verilen yetki bedelsiz tahsis işlemini kapsamadığından, Ahiler Kalkınma Ajansının mülkiyetindeki taşınmazın başka bir kamu kurumuna tahsis işleminin hukuki dayanağının bulunmamaktadır. Bu nedenle tahsis işleminin sonlandırılarak yürürlükteki mevzuat hükümleri çerçevesinde Yönetim Kurulu kararı ile söz konusu taşınmazın kiraya verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
| ÖZET: Kalkınma Ajansı’nın mülkiyetinde bulunan bir hizmet binasının, hukuki bir dayanağı olmaksızın Yönetim Kurulu kararıyla bedelsiz ve süresiz olarak Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı’na tahsis edildiği tespit edilmiştir. Mevcut mevzuatta, kalkınma ajanslarının taşınmaz tahsisine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı için bu işlemin hukuki dayanağı yoktur. Bu nedenle, tahsis işleminin sonlandırılarak taşınmazın kiraya verilmesi önerilmektedir. |