Kamu İhale Kurulu’nun mahkeme kararlarına uyma zorunluluğu ve gecikmenin hukuki sonuçları nelerdir (KİK)

Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/56486 ihale kayıt numaralı “Kırıkkale-Kırşehir-Himmetdede Devlet Yolu (Akpınar-İsahocalı Ayr- 4 Bölge Sınırı) Km:15+100-38+500 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Hamit Kavşak Köprüsü, Bitümlü Sıcak Karışım ve Çeşitli İşler Yapılması İkmal” ihalesine ilişkin olarak, Kayadağ Yatırım İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. – Erk İnşaat Taah. Hazır Bet. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 18.11.2015 tarihli ve 2015/UY.II-3089 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 05.02.2016 tarihli ve E:2015/3549,K: 2016/518 sayılı kararında, “Uyuşmazlıkta; ihalenin iptaline ilişkin olarak alınan ve 27.10.2015 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararının, Pers A.Ş.’nin iş deneyimini tevsiki amacıyla sunduğu belgenin mevzuata uygun olmadığından bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki 14.10.2015 tarihli 2015/UY.II-2705 ve 2015/UY.II-2706 sayılı kararları doğrultusunda alınan bir karar olduğu açıktır. Başka bir deyişle ihalenin iptaline ilişkin kararın alınmasında Pers A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ve ihaleye yönelik yeterli fiyat rekabetinin oluşmadığı değerlendirmesinin de mevcut bu duruma (Pers A.Ş.’nin teklifinin değerlendirilmemesine) göre yapılmasının etkili olduğu ortadadır. Olayda, 14.10.2015 tarihli2015/UY.II-2705 ve 2015/UY.II-2706 sayılı kurul kararlarının iptali istemiyle Pers A.Ş. tarafından açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesinin 23.12.2015 tarihli ve E:2015/2839, K: 2015/2624 sayılı kararıyla Pers A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş, bu karar temyiz edilmekle birlikte temyiz istemi hakkında henüz bir karar verilmemiştir.

Bu durumda; uyuşmazlığa konu ihalenin iptaline ilişkin işlem, 14.10.2015 tarihli2015/UY.II-2705 ve 2015/UY.II-2706 sayılı kurul kararlarına atıfla, bu kararlara dayalı olarak alındığından ve anılan kararların iptaline karar verilmiş olması nedeniyle iptal kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Pers A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması suretiyle ihalede fiyat ve benzeri rekabet koşullarının oluşup oluşmadığı yönlerinden yeni bir değerlendirme yapılması gerekeceğinden, dava konusu Kurul kararlarına dayanağının ortadan kalkmış olması nedeniyle anılan kararda bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmamıştır.”gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 18.11.2015 tarihli ve 2015/UY.II-3089 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.