|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesine atıfta bulunmuştur. Bu bağlamda, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu kararların değiştirilmesinin veya yerine getirilmesinin geciktirilmesinin mümkün olmadığı vurgulanmıştır. Kurul, mahkeme kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etme yükümlülüğünü belirterek, ilgili kararın uygulanması gerektiğine hükmetmiştir.
Bu çerçevede, 04.10.2011 tarihli ve 2011/UY.I-3357 sayılı Kurul kararının iptaline ve Koçoğlu İnş. San. Tar. ve Hayv. Tic. A.Ş. ile Özdoğanlar Taa. İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklifinin reddedilerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde mahkeme kararlarının bağlayıcılığının ve idarenin bu kararları uygulama zorunluluğunun önemini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2013/MK-101 |
|---|---|
| Karar tarihi | 08.04.2013 |
| Toplantı No | 2013/029 |
| Gündem No | 55 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 04.10.2011 tarih ve 2011/UY.I-3357 sayılı kararı hakkında Ankara 2. İdare Mahkemesince verilen 20.12.2012 tarihli ve E: 2012/222 ve K:2012/2306 sayılı dava konusu işlemin iptali kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığınca 24.06.2011 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Suruç Ovası Pompaj Sulaması Projesi Taşbasan Sol Sahil 1.Kısım Şebeke Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kutay İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 04.10.2011 tarih ve 2011/UY.I-3357 sayılı kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmekle birlikte, başvuruya konu ihale, Kamu İhale Kurulunun 04.10.2011 tarih ve 2011/UY.I-3356 sayılı kararı ile iptal edildiğinden karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Karar verilmesine yer olmadığına,“karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Kutay İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 20.12.2012 tarih ve E:2012/222 ve K:2012/1469 sayılı kararı ile “Suruç Ovası Pompaj Sulaması Taşbasan Sol Sahil 1. Kısım Şebeke Yapım İşi İhalesinin 24.06.2011 tarihinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından yapıldığı, ihalenin Koçoğlu İnş. San. Tar. ve Hayv. Tic. A.Ş. ile Özdoğanlar Taa. İnş. San. ve Tic. A.Ş. ortak girişimi üzerinde kaldığı ihaleye ilişkin olarak Ertuğrul İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine uyuşmazlık konusu ihalenin iptali yolundaki 04.10.2011 tarih ve 2011/3356 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının tesis edildiği, aynı ihalede teklif veren davacı şirket tarafından ihale üzerinde bırakılan şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması istemiyle yapılan başvuru üzerine dava konusu işlemle 04.10.2011 tarih ve 2011/3356 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile ihalenin iptal edildiğinden bahisle davacı başvurusu hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
04.10.2011 tarih ve 2011/3356 sayılı işlemin iptali istemiyle Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından açılan davada Mahkememizin 21.06.2012 günlü, E:2011/2321, K:2012/1469 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiğinden, idarece davacının başvurusu hakkında esasa girilerek yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) 04.10.2011 tarih ve 2011/UY.I-3357 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Koçoğlu İnş. San. Tar. ve Hayv. Tic. A.Ş. ile Özdoğanlar Taa. İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklifinin reddedilerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
|
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |