|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 23.01.2012 tarihli kararının iptali ve yürütmenin durdurulması talebi üzerine, mahkeme kararlarına uyulması gerektiğini vurgulamıştır. Anayasa’nın 138/4. maddesi gereği, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve geciktiremeyeceği belirtilmiştir. Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, idarenin mahkeme kararlarına uygun olarak gecikmeksizin işlem yapma zorunluluğunu ortaya koymaktadır.
Bu çerçevede, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının icaplarına uygun olarak, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen firmaların aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığına karar vermiştir. Böylece, tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması suretiyle düzeltici işlem belirlenmiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına uyması ve ihale sürecinin şeffaflığının sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2012/MK-211 |
|---|---|
| Karar tarihi | 04.07.2012 |
| Toplantı No | 2012/039 |
| Gündem No | 111 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 23.01.2012 tarihli ve 2012/UH.II-502 sayılı kararı hakkında Ankara Bölge İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği’nce 01.11.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2011/149079 İKN’li “E.Ü. Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2012 Mali Yılı Hasta Servis Elemanı, Yardımcı Servis Elemanı, Teknik Destek Elemanı, Veri Kayıt Elemanı, Veri Destek Elemanı, Biyomedikal Servis Elemanı Hizmetleri 12 Aylık (01.01.2012-31.12.2012) 429 Kişi” ihalesine ilişkin olarak,
Birbey İnsan Kaynakları Prodüksiyon Reklamcılık Turizm Taşımacılık Tem. Tic. ve Paz. Ltd. Şti. ‘nin 07.12.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 16.12.2011 tarih ve 53208 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 23.01.2012 tarihli ve 2012/UH.II-502 sayılı karar ile;
“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine“karar verilmiştir.
Davacı Birbey İnsan Kaynakları Prodüksiyon Reklamcılık Turizm Taşımacılık Tem. Tic. ve Paz. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 8. İdare Mahkemesinin 19.04.2012 tarihli ve E:2012/359 sayılı kararında, yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmesi üzerine davacı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuş, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 23.05.2012 tarih ve Y.D. İtiraz No:2012/2450 sayılı kararında;
“..itirazın kabulü ile; Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen 19.04.2012 gün ve E:2012/359 sayılı kararının kaldırılmasına, olayda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2. maddesinde öngörülen koşulların birlikte gerçekleşmiş olması nedeniyle, dava konusu işlemin teminat aranmaksızın yürütmesinin durdurulmasına ..” karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 23.01.2012 tarihli ve 2012/UH.II-502 sayılı Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bil. Rek. ve Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Karahan Grup İnş. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. – Karahan Bil. Hiz. Org. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması suretiyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
|
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |