|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi uyarınca, mahkeme kararlarına uyulmasının zorunlu olduğunu vurgulamıştır. Bu bağlamda, mahkeme kararlarının değiştirilmesi veya geciktirilmesi mümkün değildir. Kurul, mahkeme kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etme yükümlülüğünü hatırlatmış ve bu sürenin, kararın idareye tebliğinden itibaren otuz günü geçemeyeceğini belirtmiştir.
Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararlarının geçerliliğini koruduğu anlamına gelmektedir. Dolayısıyla, başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun değerlendirilmesi yönünde gerekli işlemlerin yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Kurul, bu çerçevede, daha önce alınan kararların iptaline ve ilgili işlemlerin zamanında gerçekleştirilmesine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde mahkeme kararlarının bağlayıcılığının önemini bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2017/MK-251 |
|---|---|
| Karar tarihi | 14.06.2017 |
| Toplantı No | 2017/029 |
| Gündem No | 90 |
| Gündem Konusu | 2015/117937 İhale Kayıt Numaralı “Türk-Alman Üniversitesi, 1 Etap Kampüs Binaları İnşaatları İle Altyapı Ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi |
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 25.01.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2015/117937 ihale kayıt numaralı “Türk-Alman Üniversitesi, 1. Etap Kampüs Binaları İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Ekşi İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Kmb Metro İnş. Altyapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 30.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 10.12.2015 tarih ve 95745 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.01.2016 tarihli ve 2016/UY.III-352 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine“karar verilmiştir.
Davacı Mustafa Ekşi İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Kmb Metro İnş. Altyapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen 25.08.2016 tarihli ve E:2016/996, K:2016/2635 sayılı karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu Mahkeme kararı üzerine alınan 23.11.2016 tarihli ve 2016/MK-526 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 28.01.2016 tarihli ve 2016/UY.III-352 sayılı kararının (A) bölümünün iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun değerlendirmeye alınması yönünde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararına karşı Kurum tarafından temyiz yoluna başvurulması üzerine Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 21.04.2017 tarihli ve E:2016/4718, K:2017/1119sayılı karar ile “…Dosyanın incelenmesinden, Mahkemece dava karara bağlandıktan sonra davacılar vekili Av. Serve Tuğba BATMAZ ve Av.Fatma Seda ŞENYİĞİT tarafından 13.03.2017 ve 14.04.2017 tarihlerinde verilen dilekçeler ile davadan feragat edildiği anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dosya temyiz istemi üzerine Dairemize intikal etmiş ise de, feragatin kesin hükmün hukukî sonuçlarını hasıl etmesi” şeklindeki gerekçeyle Ankara 12. İdare Mahkemesinin 25.08.2016 tarih ve E:2016/996, K:2016/2635 sayılı kararının bozulmasına, feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 23.11.2016 tarihli ve 2016/MK-526 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Kamu İhale Kurulunun 28.01.2016 tarihli ve 2016/UY.III-352 sayılı kararının geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Oğuzhan YILDIZ Kurul Üyesi |