|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi çerçevesinde, mahkeme kararlarına uyma zorunluluğunu vurgulamıştır. İnceleme sonucunda, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve bu kararların uygulanmasının geciktirilemeyeceği belirtilmiştir. Ayrıca, mahkeme kararlarının icaplarına göre idarenin, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde işlem tesis etme yükümlülüğü olduğu ifade edilmiştir.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, daha önceki kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, düzeltici işlem belirlenmesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına uyması ve gecikmeksizin gerekli işlemleri yapması gerektiğini ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, mahkeme kararlarının uygulanması, kamu ihale süreçlerinin sağlıklı işlemesi açısından kritik bir öneme sahiptir. Bu karar, kamu ihale uygulamalarında hukukun üstünlüğünün sağlanması adına önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. |
| Karar no | 2017/MK-264 |
|---|---|
| Karar tarihi | 23.06.2017 |
| Toplantı No | 2017/032 |
| Gündem No | 55 |
| Gündem Konusu | 2014/97266 İhale Kayıt Numaralı “Konya-Karaman Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesislerinin Kurulması Yapım” İhalesi |
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 25.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/97266 ihale kayıt numaralı “Konya-Karaman Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesislerinin Kurulması Yapım” ihalesine ilişkin olarak Yapı Merkezi İnşaat ve San. A.Ş.nin 18.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 08.10.2015 tarih ve 80998 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 30.12.2015 tarihli ve 2015/UY.II-3602 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine“karar verilmiştir.
Davacı Şahin Yılmaz Enj. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Emre Ray Enj. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 30.11.2016 tarihli E:2016/1656 sayılı kararıyla “dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına” karar verilmesi üzerine söz konusu kararın uygulanmasını teminen alınan 25.01.2017 tarihli ve 2017/MK-24 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 30.12.2015 tarihli ve 2015/UY.II-3602 sayılı kararının Şahin Yılmaz Enj. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Emre Ray Enj. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Daha sonra Ankara 7. İdare Mahkemesinin 26.01.2017 tarihli ve E:2016/1656, K:2017/224 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Bu defa yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 08.05.2017 tarihli ve E:2017/613, K:2017/1410 sayılı sayılı kararında, “Dosyanın incelenmesinden, Mahkemece dava karara bağlandıktan sonra davacılar vekili tarafından UYAP üzerinden verilen ve Mahkeme kaydına 11.04.2017 tarihinde giren dilekçe ile feragat edildiğinin bildirildiği anlaşılmaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulması ve feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 25.01.2017 tarihli ve 2017/MK-24 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||