Mahkeme kararlarının kamu ihale süreçlerinde uygulanması zorunluluğu ve idarelerin bu kararlara uyma yükümlülüğü nasıl değerlendirilir (KİK)

Adana Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından 29.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2010/62611 İhale Kayıt Numaralı “Mersin-Akdeniz Valide Sultan İş Merkezi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gündoğdu İnşaat Mobilya Yemekçilik Turizm Paz. İth. İhr. Ltd. Şti.’nin 06.10.2010 tarih ve 35556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 01.11.2010 tarih ve 2010/UY.I-3352 sayılı kararı ile “Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Gündoğdu İnşaat Mobilya Yemekçilik Turizm Paz. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 25.01.2011 tarih ve E:2010/2498 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiş olup, söz konusu kararın uygulanması amacıyla alınan 07.02.2011 tarih ve 2011/MK-20 sayılı karar ile;

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 01.11.2010 tarih ve 2010/UY.I-3352 sayılı Kararının iptaline,

2)Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, teklif ekindeki analiz eksikliği nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınarak bu aşamadan sonraki işlemlerin yeniden gerçekleştirilmesi hususunun, Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine“ karar verilmiştir.

Bu kez Ankara 2. İdare Mahkemesinin 02.03.2011 tarih ve E:2010/2498, K:2011/301 sayılı kararı ile;

“…2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 31. maddesinin yollamada bulunduğu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 95. maddesindeki “Feragat kat’i bir hükmün hukuki neticelerini hasıl eder” şeklindeki hüküm uyarınca feragat nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına…” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Ankara 2. İdare Mahkemesinin 02.03.2011 tarih ve E:2010/2498, K:2011/301 sayılı kararının uygulanması için;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 07.02.2011 tarih ve 2011/MK-20 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile kara