|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazını değerlendirirken, mahkeme kararlarına uyulmasının zorunluluğunu vurgulamıştır. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereği, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve bu kararların uygulanması için gecikmeksizin işlem yapması gerektiği belirtilmiştir. Bu bağlamda, mahkeme tarafından yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararının iptal edilmesi ve düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu karar, idarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiğini ve hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından önem taşımaktadır. Kurul, yürütme organlarının mahkeme kararlarını yerine getirmekteki yükümlülüklerini hatırlatarak, kamu ihale süreçlerinin şeffaflığını ve adilliğini koruma amacını gütmektedir. Bu durum, kamu ihale uygulamalarında hukuki güvenliği artırmakta ve ihale süreçlerinin sağlıklı işlemesine katkı sağlamaktadır. |
| Karar no | 2014/MK-167 |
|---|---|
| Karar tarihi | 09.04.2014 |
| Toplantı No | 2014/025 |
| Gündem No | 115 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulu’nun 23.12.2013 tarih ve 2013/UH.III-4866 sayılı kararı hakkında Ankara 3. İdare Mahkemesince verilen 03.03.2013 tarih ve E:2014/26 sayılı yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Alanya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünce 21.10.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/127174 İKN’li Temizlik İşleri Müdürlüğü`nde 2014 Yılında Temizlik Hizmeti Alımıihalesine ilişkin olarak,Hanoğlu Hiz. Taah. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bil. Hiz. İnş. Mad. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. – Rem Müteahhitlik Temizlik İlaçlama Taş. Gıda İnş. Taah. Tem. Pey. Elek. Elekt. Kuy. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.İş Ortaklığı’nın 18.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 02.12.2013tarih ve 37176sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 23.12.2013tarihli ve 2013/UH.III-4866sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Hanoğlu Hiz. Taah. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bil. Hiz. İnş. Mad. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. – Rem Müteahhitlik Temizlik İlaçlama Taş. Gıda İnş. Taah. Tem. Pey. Elek. Elekt. Kuy. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 3. İdare Mahkemesinin 03.03.2013 tarih ve E:2014/26 sayılı kararında “… davacılar tarafından, 4857 sayılı Kanun’da belirlenen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken 4 özürlü işçi için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacıların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddi yolundaki dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.…” denilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin 1’inci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 23.12.2013 tarihli ve 2013/UH.III-4866 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
|
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
|
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
||