|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, mahkeme kararlarına uyulması gerektiğini vurgulamıştır. Anayasa’nın 138. maddesi, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu, bu kararların değiştirilmesinin mümkün olmadığını belirtmektedir. Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, mahkemelerin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etme yükümlülüğünü ortaya koymaktadır.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, ilgili mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesi gerektiğini ifade etmiş ve bu durumun ihale sürecine etkisini değerlendirmiştir. Kurul, mahkeme kararlarının uygulanmaması durumunda ortaya çıkabilecek hukuki sorunların önüne geçmek amacıyla, idarenin kararları zamanında icra etme yükümlülüğünü hatırlatmıştır. Böylece, ihale sürecinin hukuka uygun bir şekilde yürütülmesi sağlanmaya çalışılmıştır. |
| Karar no | 2018/MK-413 |
|---|---|
| Karar tarihi | 20.12.2018 |
| Toplantı No | 2018/068 |
| Gündem No | 37 |
| Gündem Konusu | 2017/79243 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Yol Köprülü Kavşak Ve Ortak Altyapı İnşaatı” İhalesi |
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü tarafından yapılan 2017/79243 ihale kayıt numaralı “İstanbul Geneli Yol Köprülü Kavşak ve Ortak Altyapı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Assos Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 23.06.2017 tarihli ve 2017/UY.I-1778 sayılı karar ile “…4734 sayılı Kanun’un 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine…” karar verilmiştir.
Davacı AGK Mühendislik Yapıları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 27.04.2018 tarihli E:2018/598, K:2018/888 sayılı kararında “…davacının 7.iddiasının (a) alt bendi ile 18’nci iddiaları yönünden itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemin (Kurul kararının) kısmen iptaline…” karar verilmiştir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, Kamu İhale Kurulunun 05.07.2018 tarihli ve 2018/MK-238 sayılı kararı ile “…Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline karar verilmesi gerekmekle birlikte, 28.03.2018 tarih 2018/MK-117 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile anılan mahkeme kararının gereği hâlihazırda yerine getirilmiş olduğundan karar verilmesine yer olmadığına…” karar verilmiştir.
Kurumca yapılan temyiz başvurusu sonucu, Danıştay Onüçüncü Dairesince verilen 20.09.2018 tarihli ve E:2018/2802, K:2018/2569 sayılı kararda “…2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 31. maddesiyle atıfta bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 307. maddesinde, feragat, davacıların talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesi olarak tanımlanmış; 309. maddesinde, feragat beyanının dilekçe ile veya yargılama sırasında sözlü olarak yapılacağı; 310. maddesinde, feragatin hüküm kesinleşinceye kadar her zaman yapılabileceği; 311. maddesinde, feragatin kesin hüküm gibi hukukî sonuç doğuracağı; 312. maddesinde ise, feragat beyanında bulunan tarafın davada aleyhine hüküm verilmiş gibi yargılama giderlerini ödemeye mahkûm edileceği kurala bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı vekili tarafından verilen ve 12/06/2018 tarihinde idare Mahkemesi kaydına giren dilekçe ile davadan feragat edildiği anlaşıldığından, davanın esasının incelenmesine gerek bulunmamaktadır…
Açıklanan nedenlerle;
1. Dosya, temyiz istemi üzerine Dairemize İntikal etmiş ise de feragatin kesin hüküm gibi hukukî sonuç doğurması nedeniyle, feragat başvurusu hakkında karar verilebilmesini teminen Ankara 17, idare Mahkemesi’nin 27/04/2018 tarih ve E:2018/598, K:2018/888 sayılı kararının bozulmasına,
2. Feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına…” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 05.07.2018 tarihli ve 2018/MK-238 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kurulun 23.06.2017 tarihli ve 2017/UY.I-1778 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.