|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarının uygulanması konusunda idarenin yükümlülüklerini vurgulamıştır. Anayasa’nın 138. maddesi, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu belirtirken, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, mahkemelerin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etme zorunluluğunu ortaya koymaktadır. Bu bağlamda, mahkeme kararlarının değiştirilmesi veya geciktirilmesi mümkün değildir.
Kamu İhale Kurulu, önceki kararlarının hukuken geçerliliğini koruduğunu belirterek, mahkeme kararının gereğini yerine getirmek üzere işlem tesis edilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına karşı sorumluluğunu ve bu kararların uygulanmasının gerekliliğini ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, mahkeme kararlarının uygulanması, idarenin yükümlülükleri arasında yer almakta ve bu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda hukuki sonuçlar doğurabilmektedir. |
| Karar no | 2018/MK-105 |
|---|---|
| Karar tarihi | 20.03.2018 |
| Toplantı No | 2018/017 |
| Gündem No | 31 |
| Gündem Konusu | 2016/571785 İhale Kayıt Numaralı “Çorum-İskilip Devlet Yolu Km:0+000-51+008 Arası Toprak Tesviye , Sanat Yapıları Ve Üstyapı (Bsk) İşleri” İhalesi |
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2016/571785 ihale kayıt numaralı “Çorum-İskilip Devlet Yolu Km:0+000-51+008 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İşleri” ihalesine ilişkin olarak Yazıcıoğlu Nak. A.Ş.- Kızılırmak İnş. A.Ş.- YZ Altyapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 09.08.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2187 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Yazıcıoğlu Nak. A.Ş.-Kızılırmak İnş. A.Ş.-YZ Altyapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 18.10.2017 tarihli ve E:2017/2725, K: 2017/3200 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu Mahkeme kararının uygulamasını teminen alınan 30.11.2017 tarihli ve 2017/MK-477 sayılı Kurul kararında “1- 09.08.2017 tarih ve 2017/UY.I-2187 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun değerlendirmeye alınması yönünde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Öte yandan, anılan Mahkeme kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından verilen 09.01.2018 tarihli ve E: 017/2846, K:2018/101 sayılı kararda “…Mahkemece dava karara bağlandıktan sonra davacı vekili Av. Erol Yazıcı tarafından verilen 14.12.2017 ve 03.01.2018 tarihlerinde Danıştay kaydına giren dilekçeler ile davadan feragat edildiğinin bildirildiği anlaşıldığından, anılan dilekçeler uyarınca feragat talebi hakkında bir karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, dosya temyiz istemi üzerine Dairemize intikal etmiş ise de, feragat kesin hüküm gibi hukukî sonuç doğurduğundan, Ankara 11. idare Mahkemesi’nin 18.10.2017 tarih ve E:2017/2725, K:2017/3200 sayılı kararının bozulmasına, feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına” şeklinde gerekçe belirtilerek Mahkeme kararının bozulmasına, feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1-Kamu İhale Kurulunun 30.11.2017 tarihli ve 2017/MK-477 sayılı kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 09.08.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2187 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.