Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmede yeni ve vazgeçilen iş kalemlerinin birim fiyatları nasıl tespit edilmelidir (Yüksek Fen Kurulu)

T.C. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı Karar Konusu : GörüşTalebi Karar No : 2014/04 Karar Tarihi :09/01/2014 YÜKSEK FEN KURULU KARARI I – GİRİŞ ………… İl Özel İdaresi tarafından ihale edilerek, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan, “………… Merkez Mustafa Özden İlköğretim Okulu Yapımı” işi ile ilgili görüş istemidir. II – KONU […]

→

Yurt kiralama sürecinde kapasite tespiti yalnızca M-5 modeline göre yapılması kamu kaynaklarının israfına neden olur mu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yurt kiralama sürecinde yaşanan hukuki uyuşmazlıkları ele almaktadır. İlgili yurt binasının kapasitesinin M-4 modeline göre 200, M-5 modeline göre ise 350 öğrenci olarak belirlenmesine rağmen, yalnızca M-5 modeline göre kıymet takdiri yapılması, mevzuata aykırı bir durum olarak değerlendirilmiştir. Yurt binasının yalnızca kız öğrenci yurdu olarak kullanılması, erkek ve kız öğrencilerin aynı […]

→

Kesin kabul öncesi meydana gelen zararların bütçeden karşılanması, yüklenicinin tazmin yükümlülüğüne aykırı mıdır (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamu idaresinin yükleniciye ait bakım onarım giderlerini bütçeden karşılamasının hukuka aykırılığını ele almaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi gereğince, yüklenici ve alt yüklenicilerin, yapının fen ve sanat kurallarına uygun yapılmaması nedeniyle oluşan zararları kesin kabul tarihine kadar tazmin etmesi gerektiği belirtilmiştir. Kesin kabulü yapılmamış yurtlarda meydana gelen zararlara ilişkin yapılan ödemelerin, yükleniciye […]

→

İhale komisyonu, teklifin reddine ilişkin kriterleri hukuka aykırı olarak mı değerlendirmiştir (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir ihale sürecinde bir isteklinin teklifinin hukuka aykırı olarak değerlendirme dışı bırakılmasını ele almaktadır. İhale komisyonu, isteklinin sunduğu araç listesinin idari şartnamede belirtilen kriterleri sağlamadığı gerekçesiyle teklifi reddetmiştir. Ancak yapılan incelemede, isteklinin sunduğu araçların 2006 ve daha üst model olduğu, ayrıca koltuk kapasitesi kriterine uygun olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, ihale […]

→

Fiyat farkı talebinin idari şartnameye aykırı olarak yapılması, kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresinin ihalesinde yükleniciye ödenmesi gereken fiyat farkının mevzuata aykırı olarak ödendiğini tespit etmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili düzenlemelere göre, fiyat farkı hesaplanabilmesi için idari şartname ve sözleşmelere belirli hükümler eklenmesi zorunludur. İlgili ihale şartnamesinde, fiyat farkının yalnızca araçlarda kullanılacak akaryakıt için verileceği, diğer giderler için fiyat […]

→

Damga vergisi mükellefi derneğin vergi borcunu kabul etmemesi, kamu idarelerinin vergi yükümlülükleri açısından sorumluluklarını nasıl etkiler (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararında, …………. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan bir protokolün damga vergisine tabi tutulmaması üzerine yaşanan hukuki uyuşmazlık incelenmiştir. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, resmi dairelerin, kendilerine ibraz edilen belgelerdeki damga vergisini arama yükümlülüğü bulunmaktadır. İlgili protokolün damga vergisi mükellefi olan …………. Derneği, söz konusu vergi bedelini ödemeyi reddetmiştir. Bölge Müdürlüğü, […]

→

Ücretsiz barınma başvurularında puanlama hataları, kamu zararı oluşumunu etkiler mi? (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bazı yurt müdürlüklerinde ücretsiz barınma başvurusu sırasında yapılan puanlama hataları nedeniyle, barınma yeterlilikleri olmayan öğrencilerin ücretsiz barındırıldığını ortaya koymaktadır. İlgili talimat gereği, puanlamanın doğru yapılması durumunda bu öğrencilerin ücretsiz barınma hakkının bulunmadığı tespit edilmiştir. Ancak, bu durumun fark edilmesiyle birlikte, ücretsiz barınma uygulamasına 2013 yılının ilk üç ayında son verilmiştir. Kararda, […]

→

Sözleşmelerde parasal tutarların belirlenmesi damga vergisi yükümlülüğünü doğurur mu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, öğrenci yurtlarında faaliyet gösteren kantin ve lokanta işletmeleri ile yapılan sözleşmelerin damga vergisine tabi olup olmadığına dair hukuki bir değerlendirme içermektedir. Denetçi, yurtlarda barınan öğrenciler için belirlenen yemek yardımı tutarlarının, sözleşmelerdeki parasal tutarları oluşturduğunu ve bu tutar üzerinden damga vergisi kesintisi yapılması gerektiğini belirtmiştir. Sorumlular, sözleşmelerde belirli bir bedelin yer almadığını, […]

→

Yurtlarda yemek yardımlarının pastanede kullanımı, lokanta işletmecileri aleyhine haksız rekabete yol açar mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yurtlarda öğrencilere yapılan yemek yardımlarının kullanımına ilişkin hukuki bir uyuşmazlığı ele almaktadır. Genel Müdürlük tarafından belirlenen talimatlara göre, sabah kahvaltısı yardımı yalnızca kantinlerde, akşam yemeği yardımı ise yalnızca lokantalarda kullanılmalıdır. Ancak, yurt müdürlüğü tarafından yapılan uygulamada, akşam yemeği yardımı pastanede de kullanılmaya başlanmış, bu durum hem talimatlara hem de rekabet şartlarına […]

→

Sosyal denge tazminatının gelir vergisi kesintisine tabi olduğu ve bu kesintinin yapılmaması kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararı, belediyede görevli memurlara “Sosyal Denge Tazminatı” adı altında yapılan ödemelerin gelir vergisi kesintisine tabi olup olmadığını incelemektedir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’na göre, bu tür ödemelerin ücret niteliğinde olduğu ve dolayısıyla gelir vergisi kesintisi yapılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, yapılan incelemelerde memurlara bu ödemelerden gelir vergisi kesintisi yapılmadığı tespit edilmiştir. Kararda, sosyal denge […]

→

Sözleşmelerde parasal tutar belirlenmemesi damga vergisi yükümlülüğünü ortadan kaldırır mı? (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, öğrenci yurtlarında lokanta ve kantin işletmecileri ile yapılan sözleşmelerin damga vergisi açısından değerlendirilmesine odaklanmaktadır. Sözleşmelerin, yurtlarda barınan öğrencilere sunulan yemek yardımları üzerinden hesaplanan parasal tutarları içermesi gerektiği belirtilmiştir. Denetçi, sözleşmelerin içeriğinde belirli bir parasal tutarın yer almadığını, ancak yurt kapasitesi ve yemek yardımı tutarları üzerinden hesaplama yapılabileceğini vurgulamıştır. Sorumlular, sözleşmelerde kesin […]

→

Belediyeye ait sosyal tesisisin elektrik, su ve doğalgaz faturalarının belediye bütçesinden karşılanıp karşılamayacağı (Sayıştay)

Sayıştay 6. Dairesinin 07.01.2014 tarihli ve 39 nolu Kararına ilişkin İlam:   … adresinde … Belediyesi’ne ait olup …’e kiralanan dükkan ile aynı adreste yer alıp sosyal tesis olarak kullanılan yerin elektrik, su ve doğalgaz bedellerinin yersiz olarak belediye bütçesinden ödendiği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, … TL tutarında kamu […]

→

Kazaya karışan belediye aracının hasarının belediye bütçesinden mi karşılanacağı yoksa şoföre mi yansıtılacağı (Sayıştay)

Sayıştay 6. Dairesinin 07.01.204 tarihli ve 39 nolu kararına ilişkin İlam:   Kaza sonucu hasar oluşan … plakalı … Belediyesi’ne ait otobüsün kaza tamir giderlerinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; … tarihli Hasar ve Zararı Tespit Kurulu […]

→

Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte belirtilen şartları taşımadan yapılan atama (Sayıştay)

Sayıştay 6. Dairesinin 07.01.2014 tarih ve 39 nolu kararına ilişkin İlam:   … Belediyesi personellerinden bazılarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler İle Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak […]

→

657 sayılı Kanun’a aykırı atamalar sonucu oluşan kamu zararının tazmini ve sorumluların cezai takibe tabi tutulması gerekliliği nasıl değerlendirilmelidir (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, belediye personelinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmeliklere aykırı olarak atanması ve bu atamalardan kaynaklanan mali hakların usulsüz bir şekilde elde edilmesi üzerine odaklanmaktadır. İlgili belgelerin incelenmesi sonucunda, kamu zararının oluştuğu tespit edilmiştir. Ancak, bazı kamu zararlarının tahsil edildiği belirtilmiştir. Özellikle, Bilgi İşlem Müdürü kadrosuna atanan personelin, gerekli süreyi […]

→