ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin mülkiyetindeki sosyal tesisin kiralanması sürecinde, ihale şartnamesinde elektrik tüketim giderlerinin kiracı tarafından ödeneceği belirtilmesine rağmen, sözleşmede bu hükmün değiştirilerek giderlerin belediye tarafından karşılanmasının kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’na aykırılık teşkil etmekte ve taşınmazların belediyenin hak […]
ÖZET: Sayıştay, Belediye Başkanlığı ile sendika arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi’nin mevzuata aykırı hükümler içerdiğini ve bu nedenle 2017 yılında memurlara ödenen sosyal denge tazminatının yasal sınırları aştığını belirlemiştir. Bu durum, kamu zararına yol açtığı gerekçesiyle, ilgili kişiler hakkında tazmin hükmü verilmiştir. Belediye Başkanı’nın kamu zararının oluşmasında sorumluluğu olduğu oybirliğiyle kabul edilirken, sözleşmeyi imzalayan Belediye […]
ÖZET: Sayıştay, 205 sayılı ilamında, işçilerin ücretlerinin hesaplanmasında kıdem zammının dikkate alınması gerektiğini belirterek, vardiya zammı, gece çalışma zammı, genel tatil ücreti ve sorumluluk zammının kıdem zammı dahil edilmiş ücret üzerinden hesaplanmasının kamu zararına yol açtığını ifade etmiştir. İlamda, toplu iş sözleşmesinin 43. maddesi gereği, işçilere ödenecek her türlü zam ve sosyal yardımın günlük ücret […]
ÖZET: Sayıştay 7. Dairesi, vekaleten müdürlük görevine atanan bazı personelin, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte belirtilen özel şartları taşımadıkları gerekçesiyle, bu personele ödenen vekalet ücretleri dolayısıyla kamu zararına yol açıldığını tespit etmiştir. İlamda, bu kamu zararının bir kısmının tahsil edildiği, geriye kalan kısmının ise tahsiline yönelik hüküm tesis edildiği […]
ÖZET: Sayıştay 6. Dairesi, bir belediyenin imar planı çalışmaları için danışmanlık hizmeti alımında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendinde belirlenen üst sınırın aşılması ve doğrudan temin usulü ile ihale yapılmadan hizmet alımının gerçekleştirilmesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığına hükmetmiştir. Danışmanın, 2531 sayılı Kanun’a aykırı olarak iş alması ve sözleşmede serbest meslek hizmeti […]
2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları Ticari faaliyet kapsamına girmeyen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ödenen katma değer vergisinin (KDV) indirim konusu yapılamayacak olmasına rağmen 191 İndirilecek KDV hesabına kaydedilmek suretiyle indirim konusu yapıldığı görülmüştür. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 30’uncu maddesinde vergiye tabi olmayan veya vergiden istisna edilmiş bulunan malların teslimi […]
2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları Belediyenin cari dönem ve gelecek dönemlerde tahsil edeceği maddi duran varlık kira gelirleri ile irtifak hakkı gelirlerinin kurum mali tablolarında yer almadığı izlenmiştir. KMYKK’nın 49’uncu maddesinde, kamu hesaplarının, kamu idarelerinin gelir, gider ve varlıkları ile malî sonuç doğuran ve öz kaynağın artmasına veya azalmasına neden olan her türlü işlemleriyle, garanti […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu Ayaş Belediyesi tarafından dört yıllık teknik okul mezunu olmayı gerektiren müdür kadrosuna bu şartı taşımayan personelin atanması nedeniyle liyakat ilkesinin zedelendiği görülmüştür. Memurların özlük işlemlerine ilişkin genel çerçevenin çizildiği 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 3’üncü maddesinde öngörülen liyakat ilkesi uyarınca; kamu hizmeti görevlerine girilmesi, sınıflar içinde ilerleme […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu Belediyede taşınırların etkili, ekonomik ve verimli kullanımını sağlayacak yönetim sisteminin kurulamadığı ve taşınır işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yürütülemediği, bu nedenle de taşınırların takibinin zorlaştığı ve sorumluluk mekanizmalarının zayıflatıldığı görülmüştür. Kamu kaynakları arasında sayılan taşınırların, gerek hesap verme sorumluluğu kapsamında gerekse de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu Belediyenin mülkiyetinde olmakla beraber Kültür Varlıkları Koruma Kurulu Kararı ile korunması gereken taşınmazlar kapsamına alınarak üzerinde tesis edilebilecek işlemlerin sınırlandırıldığı arsa üzerinde inşaat yapıldığı görülmüştür. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 6’ncı maddesinde korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları sayılmış ve devam eden maddelerinde […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu Kamu konutları olarak ayrılan taşınmazların Ayaş Belediyesince kamu personeli olmayan kişilere sosyal konut olarak ihalesiz kiralandığı görülmüştür. Kamu konutlarının tahsisi ve kullanımına ilişkin düzenlemeler 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ile bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 23.09.1984 tarih ve 18524 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Konutları Yönetmeliği’nde yer almaktadır. […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu Yasal düzenlemeler uyarınca İçişleri Bakanlığı onayını gerektiren borçlanma işlemlerinde bu onayın alınmaması ve mevzuatta öngörülen borç stok sınırının üzerinde olunmasına rağmen borçlanılması nedeniyle borçlanma işlemlerinde mevzuatta öngörülen usullere tam olarak uyulmadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinde, belediyelerin görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla borçlanarak […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu Genel bütçe vergi gelirleri payının İller Bankası tarafından hatalı hesaplanması nedeniyle Belediyenin tasarrufuna giren kamu kaynağında azalışa sebebiyet verildiği; ancak İdarece bu hatanın düzeltilmesini sağlayacak ya da gelecek dönemler için tekrar etmesini önleyecek kontrol mekanizmalarının kurulmadığı görülmüştür. Genel bütçe vergi gelirlerinden belediyelere verilecek paya ilişkin ayrıntılı düzenlemeler, […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu Ankara Büyükşehir Belediyesince tahsil edilerek ilçe belediyelerine dağıtılması gereken müze, müşterek bahis ve otopark gelirlerinin Ayaş Belediyesine aktarılmadığı ve Belediyenin söz konusu gelirlerinin takibine ilişkin herhangi bir işlem tesis etmeyerek tasarrufunda bulunan kamu kaynağında azalışa sebebiyet verdiği görülmüştür. Ankara Büyükşehir Belediyesi (ABB); 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu Ankara Büyükşehir Belediyesi (ABB) ile imzalanan protokol ile Ayaş Belediyesine ait gelirlerin Belediye tasarrufuna geçmesine engel teşkil eden ve ilgili gelirlerin ihale mevzuatına aykırı olarak asfalt alım işine tahsis edilmesi sonucunu doğuran hükümlere yer verildiği, protokol kapsamında yapılan asfalt alımı ve çevre temizlik vergisi aktarımı gibi mali […]
