| Adana Büyükşehir Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu |
|
Otopark bedellerinin tahsiline yönelik Büyükşehir Belediyesince tüm ilçe belediyelerine otopark bedellerinin yatırılması için yazı gönderildiği görülse de, tahakkuk tespiti ve büyükşehir belediye alacaklarının tahsili için hukuki yaptırımlara ilişkin herhangi bir faaliyetin olmadığı görülmüştür. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Belediyeler Arası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon” başlıklı 27’nci maddesinin son paragrafında; “İmar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler tahsil tarihinden itibaren kırk beş gün içinde büyükşehir belediyesine aktarılır. Büyükşehir belediyeleri bu geliri tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanır. Bu gelirler bu fıkrada belirtilen amaç dışında kullanılamaz.” 3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Otoparklar” başlıklı 37’nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “İmar planlarının tanziminde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile müstakbel ihtiyaçlar göz önünde tutularak lüzumlu otopark yerleri ayrılır. Otopark ihtiyacı bulunan bina ve tesislere lüzumlu otopark yeri tefrik edilmedikçe yapı izni, otopark tesis edilmedikçe de kullanma izni verilmez.” 22.02.2018 tarih ve 30340 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Otopark Yönetmeliği’nin “Otopark Bedelinin Tespit, Tahakkuk ve Tahsili” başlıklı 12’nci maddesinde; “…
…” hükümleri yer almaktadır. 5216 sayılı Kanun’un “Büyükşehir Belediyesinin İmar Denetim Yetkisi” başlıklı 11’inci maddesinde; Büyükşehir Belediyesini, ilçe belediyelerinin imar uygulamalarını denetlemekle yetkilendirmektedir. Denetim yetkisi, konu ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi istemeyi, incelemeyi ve gerektiğinde bunların örneklerini almayı içerir. Bu amaçla istenecek her türlü bilgi ve belgelerin en geç on beş gün içinde verileceği belirtilmektedir. Ayrıca yine 5216 sayılı Kanun’un “Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesindeki; “Büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile ilçe belediyeleri; tahsil ettikleri vergiler ve benzeri malî yükümlülüklerden birbirlerine ödemeleri gereken paylar ile su, atık su ve doğalgaz bedellerini zamanında yatırmadıkları takdirde, ilgili belediye veya bağlı kuruluşun talebi üzerine söz konusu tutar, İller Bankası tarafından, yükümlü belediyenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek alacaklı belediyenin hesabına aktarılır. …” hükmü ile büyükşehir ile ilçe belediyelerinin birbirlerine göndermeleri gereken payları göndermedikleri takdirde İller Bankası aracılığıyla bu payı tahsil etmelerine imkân sağlanmıştır. Yukarıdaki mevzuat hükümlerine ve açıklamalara göre ilçe belediyeleri, imar mevzuatı uyarınca otopark bedelleriyle ilgili olarak elde ettikleri gelirleri bölge ve genel otoparkların yapımı için Büyükşehir belediyesine aktarmak zorundadırlar. Adana Büyükşehir Belediyesi’nin de otopark bedellerinin tahsili için anılan mevzuat hükümlerine göre işlem yapması gerekmektedir. Yapılan denetimde otopark bedeli olarak iki ilçe (Sarıçam ve Seyhan) belediyesince tahsil edilen toplam 642.069,84 TL’nin Adana Büyükşehir Belediyesi’ne gönderildiği geri kalan on üç ilçe belediyesinin ise tahakkuk ve tahsil durumunun belirsiz olduğu görülmüştür. Otopark yapımı için kullanılmak üzere Büyükşehir Belediyesi’ ne aktarılması gereken otopark bedellerinin süresi içinde aktarılması ve Adana Büyükşehir Belediyesi’nin de bahsi geçen bedellere ilişkin tahakkuk ve tahsil süreçlerini yasal yetkileri çerçevesinde takip etmesi gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında; “Adana Büyükşehir Belediyemizin 2018 Yılına ait Denetim Raporu BULGU 17:’de belirtilen hususlar İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığımıza bildirilmiş, 15.05.2019 tarih ve 10599137-17413 sayılı yazı ile 15 İlçe Belediyesine yazı gönderilmiş olup, sürecin takibi yapılacaktır.” denilmektedir. Sonuç olarak kamu idaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edildiğinden, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir. |
| ÖZET: Adana Büyükşehir Belediyesi’nin 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, ilçe belediyeleri tarafından tahsil edilen otopark bedellerinin büyükşehir belediyesine aktarımında yasal süreçlerin yeterince takip edilmediği tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve ilgili mevzuat gereği, ilçe belediyeleri elde ettikleri otopark gelirlerini belirli süre içinde büyükşehir belediyesine aktarmakla yükümlüdür. Ancak, sadece iki ilçe belediyesi bu yükümlülüğü yerine getirirken, diğer on üç ilçe belediyesinin durumu belirsiz kalmıştır. Kamu idaresi, sürecin takibi için gerekli adımları atacağını belirtmiştir. |