|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazlarını değerlendirirken, yürütmenin durdurulması kararının verilmesi için gerekli olan hukuki şartları incelemiştir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27’nci maddesine göre, yürütmenin durdurulması için, idari işlemin uygulanmasının telafisi güç veya imkansız zararlar doğurması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması gerekmektedir. Kurul, bu şartların birlikte gerçekleşmediği sonucuna vararak, yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar vermiştir.
Ayrıca, aynı Kanun’un 28’inci maddesi gereğince, idarenin mahkeme kararlarını gecikmeksizin uygulamak zorunda olduğu ve bu sürenin kararın idareye tebliğinden itibaren otuz günü geçemeyeceği belirtilmiştir. Bu bağlamda, başvuru sahibinin itirazının süre yönünden reddedilmesi, hukuka uygun bir işlem olarak değerlendirilmiştir. Böylece, Kamu İhale Kurulu, yürütmenin durdurulması talebinin kabul edilmemesi yönünde karar almıştır. |
| Karar no | 2010/MK-60 |
|---|---|
| Karar tarihi | 11.05.2010 |
| Toplantı No | 2010/033 |
| Gündem No | 48 |
| Gündem Konusu | 29.06.2009 tarih ve 2009/UM.III-1778 sayılı Kurul Kararının iptali ve Y.D. istemiyle açılan davada; Ankara 3. İdare Mahkemesinin 30.12.2009 tarih ve E:2009/1304 sayılı Y.D ilişkin kararın kaldırılmasına ve Y.D isteminin reddine ilişkin Kurul kararı alınması. |
Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 09.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2009/26364 İKN’li “Ameliyathane Örtüleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak; Seta Tıbbi Cihazlar İthalat İhracat Pazarlama Tic. ve San. A. Ş. tarafından anılan ihaleye teklif verildiği, belirtilen ihalenin 3 üncü kalemine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından alınan 12.05.2009 tarihli kararın ihale yetkilisi tarafından 01.06.2009 tarihinde iptal edilerek 03.06.2009 tarihinde iadeli taahhütlü olarak istekliye tebligat yapıldığı, bu işlemler sonrasında Seta Tıbbi Cihazlar İthalat İhracat Pazarlama Tic. ve San. A. Ş.’nin 22.06.2009 tarih ve 14529 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, anılan başvuru hakkında Kurulca verilen 29.06.2009 tarih ve 2009/UM.III-1778 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden başvurunun reddine,”karar verildiği anlaşılmıştır.
Seta Tıbbi Cihazlar İthalat İhracat Pazarlama Tic. ve San. A.Ş.tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 3. İdare Mahkemesince verilen 30.12.2009 tarih ve E:2009/1304 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir. Anılan Mahkeme kararının uygulanmasının sağlanması amacıyla Kurulca alınan 02.03.2010 tarih ve 2010/MK-21 sayılı karar ile;
“1-Kamu İhale Kurulunun 29.06.2009 tarih ve 2009/UM.III-1778 sayılı Kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun görev yönünden reddine, ” karar verilmiştir.
Ankara 3. İdare Mahkemesinin 30.12.2009 tarih ve E:2009/1304 sayılı kararına Kurumca Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde yapılan itiraz başvurusuna ilişkin olarak anılan mahkeme tarafından verilen 10.03.2010 tarih ve Y.D.İtiraz No:2010/1067 sayılı karar ile;
“…..
Dava konusu olayda; uyuşmazlık konusu ihalenin dava dosyasında mevcut, ihaleyi,yapan idarenin ihale yetkilisince iptal edilmesine ilişkin 01.06.2009 gün ve 6439 sayılı işlemde ve davalı kurum savunmasında ihalenin yapılan itiraz üzerine iptal edildiğinin belirtildiği bu itibarla yukarıda yer alan yasal düzenleme uyarınca itiraz üzerine iptal edilen ihaleye karşı doğrudan doğruya davalı kuruma İhale iptal kararının davacıya tebliğ edilmiş sayıldığı 10.06.2009 tarihinden itibaren 5 günlük süre içerisinde başvuruda bulunulması gerekirken önce 15.06.2009 tarihinde İhaleyi yapan idareye itiraz edilip 22.06.2009 tarihinde de davalı Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikayet başvurusunun süresinde olmadığı gerekçesiyle reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte taraftan Kamu ihale Kurumunca incelenme olanağı bulunmayan başvurularında sonuç itibariyle 4734 sayılı Yasanın 54/10-c madde hükmü uyarınca reddedilecek olması karşısında davacının yürütmenin durdurulması isteminin kabulü yönünde verilen itiraza konu mahkeme kararında bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır” gerekçesi ile Ankara 3 . İdare Mahkemesince verilen 30.12.2009 tarihli E:2009/1304 sayılı kararının kaldırılmasına ve yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesininikinci fıkrasında Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mahkeme kararında yer alan gerekçeler doğrultusunda, anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun02.03.2010 tarih ve 2010/MK-21sayılı Kararının iptaline,
2-Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||