Kısa vadeli sigorta prim oranının yanlış belirlenmesi ihale iptaline gerekçe oluşturabilir mi (KİK)

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tek geçerli teklif olan tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”başlıklı 39 uncu maddesinde ise“İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.”hükmü yer almaktadır.

İhale komisyonunun 02.10.2013 tarihli kararı ile ihalenin tek geçerli teklif sahibi Gintem Madde Yönetimi A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ihale yetkilisince anılan ihale kararının onaylanmadığı ve ihale dokümanında kısa vadeli sigorta prim oranının % 2 yerine sehven %2,5 olarak alındığı, dolaysıyla yaklaşık maliyetin yanlış belirlendiği, verilen tekliflerin de hatalı olmasına neden olduğu, ihaleye yeterli katılımın sağlanamadığı gerekçeleriyle ihalenin ihale yetkilisi tarafından 02.10.2013 tarihinde iptal edildiği görülmüştür.

19/1/2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 6385 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinde, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı sigortalının prime esas kazancının % 2’si olarak belirlenmiş ve bu değişiklik 1/9/2013 tarihinde yürürlüğe girmiştir. İdare tarafından idari şartnamenin 25.5’inci maddesinde kısa vadeli sigorta prim oranının %2.5 olacağına ilişkin düzenleme yapıldığı, yaklaşık maliyetin bu prim oranı üzerinden alındığı ve tekliflerin anılan düzenlemeye uyacak şekilde verildiği anlaşılmıştır. Yaklaşık maliyetin ve tekliflerin yanlış hesaplanmasına neden olan bu hatanın idare tarafından sözleşmenin imzalanmasından önce tespit edildiği, ihale dokümanını on iki şirketin satın almasına rağmen ihaleye yalnızca iki şirketin teklif vermiş olduğu, ihalede yalnızca tek geçerli teklif olduğu, dolayısıyla yeterince rekabetin sağlanamadığı hususları göz önünde bulundurulduğunda ihaleye ilişkin idarece verilen iptal kararının mevzuata aykırılık içermediği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.