ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyesine ait taşınmazların işletme hakkı niteliğindeki kiralamalarında kira bedelleri üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 3065 sayılı KDV Kanunu’nun 1. maddesi, ticari faaliyetler ve mal kiralamalarının KDV’ye tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, Gelir Vergisi Kanunu’nun 70. maddesi de mal ve hakların kiralanmasını kapsamakta, işletme […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı idare taşınmazlarının ecrimisil bedellerinin tespitinde hatalı uygulamaların varlığını ortaya koymuştur. İncelemeler, işgalli kullanımlar için ecrimisil bedellerinin, işgalin gerçekleştiği yıllar esas alınarak belirlenmesi gerektiğini göstermektedir. Ancak, ecrimisil bedellerinin son takdir edilen yıl değerleri üzerinden değil, geçmiş yıllardaki daha düşük oranlarla hesaplandığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, bazı reklam panolarının ihale yapılmadan ücret karşılığı kullanıldığını ve bu süreçte ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediye mülkiyetindeki taşınmazların yalnızca ihale yoluyla kiraya verilebileceğini belirtmektedir. Ayrıca, kiralama süreleri belirli istisnalar dışında on yıldan fazla olamaz ve üçüncü kişilere […]
ÖZET: İdarenin, mülkiyetinde bulunan çeşitli taşınmazları, trafo inşası amacıyla Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ (TEDAŞ) üzerinden Boğaziçi Elektrik Dağıtım AŞ (BEDAŞ) gibi özel şirketlere tahsis ettiği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin taşınmazlarını bedelsiz olarak tahsis edebileceğini belirtirken, bu tahsisin yalnızca kamu kurumları arasında yapılabileceğine vurgu yapmaktadır. Ancak, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri tarafından yapılan inşaat sigortalarında bazı risk kalemlerinde %2’den fazla muafiyet uygulandığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, yüklenicilerin işyerlerindeki her türlü malzeme ve ekipmanı doğal afetler ve diğer risklere karşı sigorta ettirmesini zorunlu kılmaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi de, sigorta poliçelerinde muafiyet oranlarının azami […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı işlemlerinde avans ödemelerinin gereksiz yere kullanıldığını ve ihale mevzuatına uyulmadığını ortaya koymuştur. İlgili kanunlar, avans ödemelerinin yalnızca ivedi veya zorunlu giderler için yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, bazı harcamaların bu tanıma uymadığı ve avans ödemeleriyle karşılandığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un “Ön Ödeme” başlıklı maddesi, […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, idareden onay almaksızın alt yüklenici çalıştırdığına dair önemli bulgular, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. Denetim sonuçları, idarenin izni olmadan çalıştırılan alt yüklenicilerin sayısı ile imzaladıkları sözleşme tutarlarının, Sosyal Güvenlik Kurumu ile yapılacak mutabakat yazışmasıyla sorgulanmadığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplam bedelinin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Kamu İhale Kanunu’nun geçici 5 ve 6. maddeleri çerçevesinde fiyat farkı verilen yapım işlerinde, tüm riskleri kapsayan sigorta bedel ve sürelerinin güncellenmediğini ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, ek fiyat farkı verilebileceğini ve bu hesaplamaların usul ve esaslarının belirlenmesinin Cumhurbaşkanına ait olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, Kamu İhale […]
ÖZET: Yapım işi ihalelerinde kontrollük hizmetleri için binek araç temin edilmesi şartının varlığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili rapor, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerde, kontrollük hizmetlerinin sağlanabilmesi amacıyla binek araçların şart koşulduğunu ortaya koymaktadır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve kaynakların verimli kullanımı gibi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen hizmet alımları ve yapım işlerinde hakediş raporlarının düzenlenmediğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 6. maddesi, ihale veya doğrudan temin usulüyle yapılan işlerde hakediş raporlarının düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır. Bu raporlar, yükleniciye ödenecek ara ve kesin hakediş tutarlarının hesaplanmasına dayanak oluşturan […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, doğrudan hizmet alımı kapsamında belediye şirketlerinde çalışan personelin hakedişleri eksik ödenmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediyeler kendi şirketlerinden personel alımı yaparken, bu personelin sosyal güvenlik primleri ve vergi tutarları zamanında ödenmemiştir. Bu durum, şirketin ilgili kurumlara olan borçlarının birikmesine ve gecikme zammı uygulanmasına yol açmıştır. İncelemeler […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı mal ve hizmet alımlarını doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölerek gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Bu bağlamda, mal ve hizmet alımlarının kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yapılması, yasal […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’si, Kamu İhale Kanunu’nun istisna maddesi çerçevesinde ihalesiz olarak gıda malzemeleri alımları gerçekleştirmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesi, belediyelerin mal ve hizmet alımlarının bu kanun hükümlerine tabi olduğunu belirtirken, 5’inci madde de idarelerin ihalelerde rekabeti ve kaynakların verimli kullanımını sağlamakla yükümlü olduğunu vurgulamaktadır. […]
ÖZET: Yapı ruhsatı aşamasında otopark bedellerinin tahsili konusunda yapılan denetimlerde, 2022 yılı itibarıyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin, ilçe belediyeleri tarafından tahsil edilmesi gereken otopark bedellerini topladığı tespit edilmiştir. 7261 sayılı kanun ile yapılan değişiklikler, ilçe belediyelerine otopark yapma ve tahsil etme yetkisi vermiştir. Bu kapsamda, imar mevzuatı çerçevesinde elde edilen otopark gelirlerinin, belirli bir süre içinde […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin telekomünikasyon altyapısı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takip ve tahsilatının gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. Elektronik Haberleşme Kanunu’na göre, işletmecilere, haberleşme hizmeti sunmak amacıyla kamu ve özel mülkiyet alanlarından geçiş yapma hakkı tanınmaktadır. Ancak, bu hakla ilgili ücretlerin belirlenmesine rağmen, belediye tarafından herhangi bir tahakkuk veya […]
