| 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları |
|
Belediye meclisi kararı alınmadan bir adet taşınmaz kamu idaresine tahsis edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’inci maddesinde; “Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesi birinci fıkrasının (e) bendinde; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.” denilmek suretiyle belediye meclisine taşınmaz malların tahsis yetkisi verilmiştir. Taşınmaz tahsisi ile ilgili düzenlemeler Belediye Kanunu’nda hukukun sınırlı sayma ilkesine göre yoruma yer vermeyecek şekilde düzenlenmiştir. 5393 sayılı Kanun’un “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde belediyenin hangi kurum ve kuruluşlarla nasıl ilişkide bulunacağı ayrıntılı bir şekilde açıklanmıştır. Bu bağlamda, kamu idarelerinin, teşkilat kanunlarında belirtilen kamu görev ve hizmetlerini yerine getirebilmeleri için; belediyeler, mülkiyetindeki taşınmazları asli görev ve hizmetlerinde kullanmak üzere belediye meclisi kararıyla ancak mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebilmektedir. İdarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; meclis kararı alınmadan başkanlık oluru ile bir adet taşınmazın bir kamu idaresine tahsis edildiği tespit edilmiştir. Tablo 18:Meclis Kararı Olmadan Verilen Taşınmazların Listesi
Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; söz konusu tahsisli yer için İstanbul Valiliği İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü ile İdare arasında 80. Yıl Engelliler Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezine yeni bina yapılmasına ilişkin 14/10/2011 tarihinde protokol imzalandığı ve söz konusu binanın boşaltılarak İdareye teslim edilmesi istenildiği, yeni bir tahsis yapılması halinde Meclis kararının alınacağı ifade edilmiştir. Netice itibariyle 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinde tahsis işleminin belediye meclis kararı ile yapılabileceği ifade edilmiştir. Dolayısıyla taşınmazın Meclis kararı alınmadan tahsis edilmesinden dolayı yetkisiz bir işlem yapıldığı aşikârdır. Bu itibarla söz konusu tahsis işleminin mevzuat hükümleri gereğince meclis kararı alınarak yapılması gerekmektedir. |
| ÖZET: 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir taşınmazın belediye meclisi kararı olmaksızın kamu idaresine tahsis edildiğini tespit etmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanunu, taşınmaz tahsisinin yalnızca belediye meclisi kararıyla yapılabileceğini belirtmektedir. Bu durum, mevzuata aykırı bir işlem olarak değerlendirilmektedir. İdare, söz konusu tahsis için İstanbul Valiliği ile protokol imzalamış ve yeni bir tahsis yapılması halinde meclis kararının alınacağını ifade etmiştir. Dolayısıyla, tahsis işleminin yasal çerçevede gerçekleştirilmesi gerekmektedir. |