Belediye zabıta memurlarının görevine belediye başkanınca son verilebileceği (Danıştay)

Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): ……. Belediye Başkanlığı

Karşı Taraf : …….

İsteğin Özeti : ……. İdare Mahkemesinin 27.9.1989 günlü,

E: 1989/417, K: 1989/702 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

Savunmanın Özeti : Savunma süresinde verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : N.Ç.

Danıştay Savcısı : S.E.

Düşüncesi : Zabıta memuru olarak görev yapan davacının görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin işlemi yetki yönünden iptal eden ……. İdare Mahkemesi kararının davalı idarece temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Davalı İdarece, davacının 13.4.1989 günlü, E:89/15-A sayılı Belediye Encümeni kararı ile görevden çekilmiş sayıldığı ve alınan kararın davacının şahsi dosyasına konulmadığı için mahkemeye sunulamadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmekte ve davacı tarafından verilen cevapta ise, dava konusu işlemin tesisinden 6 ay sonra alınan Encümen kararının Encümen Karar Defterine başka bir kararın yırtılarak sonradan yapıştırıldığı savunulmakta olup, dava konusu işlemin tesisi sırasında alınmış bir Encümen kararı bulunup bulunmadığı hususu ancak Encümen Karar Defterinin aslı incelenerek saptanabileceğinden, bu yolda inceleme yapılarak sonucuna göre bir karar verilmek üzere mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

Belediye zabıta memuru olan davacı, memurluktan çekilmiş sayılmasına ilişkin ……. Belediye Bakanlığı işleminin iptali ile açıkta geçirdiği süre içinde yoksun kaldığı maaşlarının ödenmesi istemiyle dava açmış olup, ……. İdare Mahkemesinin 27.9.1989 günlü, E:1989/417 sayılı kararıyla; 1580 sayılı Kanunun 83/10. maddesi uyarınca belediye memurlarının atanmalarında belediye encümeni kararı alınması gerektiği, idare hukukunun usulde paralellik ilkesine göre kamu görevlilerinin görevden çekilmiş sayılmaları yolundaki kararları da atanmalarındaki usule tabi olacağından, belediye memurlarının görevden çekilmiş sayılmasının da ancak belediye encümeninin kararından sonra başkanlık tasarrufu ile uygulamaya konulabileceği, oysa 28.6.1989 günlü ara kararı ile getirtilen işlem dosyasının incelenmesinden belediye encümeninden karar alınmaksızın belediye meclisi kararı ve bakanlık onayı ile görevden çekilmiş sayıldığı anlaşılan davacının, atanmasındaki usule uyulmaması nedeniyle işlem yetki yönünden mevzuata uygun görülmeyerek iptal edilmiş ve memurluktan çekilmiş sayıldığı tarih ile iptal kararının tebliği tarihine kadar olan süredeki maaşlarının davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.

Davalı idare, encümen kararı ile davacının görevine son verildiğini, anılan kararın gözden kaçması nedeniyle davacının şahsi dosyasına konulmadığını, İdare Mahkemesince bu hususun re”sen istenip incelenmesi gerektiğini, dava konusu işlemin yasaya uygun olduğunu öne sürmekte ve kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

Belediye Zabıta Personel Yönetmeliğinin 24. maddesinde Zabıta Memurlarının belediye başkanının veya belediye başkanının tayin konusunda yetkili kıldığı başkan yardımcısının onayı ile atanacakları belirtilmiştir. Buna göre, zabıta memurlarının atanmaları konusunda belediye başkanlarına yetki verilmiş olduğundan, idare hukuku ilkelerinden olan usulde paralellik ilkesi gereğince bunların görevden çekilmiş sayılmaları konusunda da belediye başkanlığının yetkili olduğu, dolayısıyla ayrıca Encümen kararı alınmasına gerek bulunmadığı açıktır. Bu nedenle davacının belediye encümeninden karar alınmaksızın belediye meclisi kararı ve başkanlık onayı ile görevden çekilmiş sayılması işleminde yetki yönünden mevzuata uyarlık bulunmadığı yolundaki kararda hukuki isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemde yetki yönünden mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından davalının temyiz isteminin kabulüyle ……. İdare Mahkemesinin 27.9.1989 günlü, E:1989/417, K:1989/702 sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi gereğince bozulmasına, aynı maddenin değişik 3. fıkrası uyarınca ve uyuşmazlığın esası hakkında bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 3.7.1991 tarihinde oybirliği ile karar verildi.